業(yè)內人士認為，“十三五”期間，中國鋼鐵產業(yè)需要深層次調整優(yōu)化。“與發(fā)達國家相比，中國鋼鐵工業(yè)集中度依然過低，企業(yè)數量多、規(guī)模小、布局分散的局面尚未得到根本改變，是造成鋼鐵行業(yè)運營成本居高不下、鋼鐵企業(yè)效益較差的重要原因。”分析師徐莉穎說。

      近年來，雖然中國以寶鋼、曹妃甸、鞍鋼鲅魚圈為代表的鋼鐵產業(yè)沿海型布局戰(zhàn)略逐步推動。但從總體上來看，中國真正臨海臨江的鋼鐵企業(yè)仍然較少、比重小，鋼鐵產業(yè)仍是內陸型企業(yè)為主導的格局。

      與之相應的是，中國缺水地區(qū)鋼鐵產能比重大。重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)近60%分布在缺水地區(qū)，近30%分布在嚴重缺水地區(qū)。華北地區(qū)人均水資源少，但粗鋼生產規(guī)模卻位居第一，占全國的35%。

      中國鋼鐵工業(yè)布局多是利用國內資源和靠近鐵礦原料產地的原則展開的，不但分散，而且相當一批鋼鐵產能遠離市場，大量的鋼材需要經過長距離運輸，企業(yè)的物流成本增加。鋼鐵企業(yè)中很大一部分位于城市，甚至在省會城市或地區(qū)中心城市，“城市型”鋼廠特點明顯。

      從地理位置分布的角度來說，鋼鐵的產量和產能都集中于北部和東中部地區(qū)，北方地區(qū)粗鋼生產規(guī)模占全國的60%左右。環(huán)渤海地區(qū)產量超3億噸，嚴重供大于求，約一半產量需要外部消化。而東南地區(qū)則長久缺乏大型鋼廠，供給相對不足。

      冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)認為，在生態(tài)文明建設及經濟“新常態(tài)”背景下，中國鋼鐵區(qū)域產業(yè)布局長期存在的不合理現(xiàn)象愈發(fā)明顯。深層次調整優(yōu)化鋼鐵產業(yè)發(fā)展布局，對鋼鐵產業(yè)轉型、重裝上陣意義重大。

    雖然在不少規(guī)劃中進行了相應調整，但中國鋼鐵產業(yè)區(qū)域布局之困局面難言樂觀。2014年，中國粗鋼產量約8.2億噸，鋼產量大于2000萬噸的省份增至12個，東部沿海地區(qū)的環(huán)渤海區(qū)域和中部地區(qū)依然是最大的兩個產鋼區(qū)域。

徐莉穎介紹，2015年是“十二五”最后一年，過去的四年中國共淘汰落后產能8191.5萬噸，但從總量上看，“十二五”期間中國的粗鋼產能新增4億噸，“減量調整”和“等量淘汰”的要求都未達到，而西部地區(qū)的“適度增量”更是變?yōu)榭焖僭鲩L。