2016年是我國“十三五”的開局之年，是落實《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”等國家重大戰(zhàn)略的全面實施之年，也是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵之年，實現(xiàn)工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，對于我國經(jīng)濟從高速向中高速換擋、制造業(yè)邁向中高端意義重大。

　　當前，我國經(jīng)濟面臨新常態(tài)，面臨經(jīng)濟速度下滑的嚴峻考驗，但同時又處于第四次綠色工業(yè)革命帶來的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移布局、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、科技信息引領(lǐng)的重大戰(zhàn)略機遇。因此，必須堅定不移地推進改革開放，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，驅(qū)動公共產(chǎn)品、公共服務(wù)雙引擎，不斷增強經(jīng)濟內(nèi)生增長動力，逐步提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　積極因素與困難壓力并存

　　2015年以來，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境錯綜復(fù)雜，我國經(jīng)濟壓力加大，這其中，工業(yè)經(jīng)濟遇到的困難最多，壓力最大。2016年，我國工業(yè)既存在許多積極因素和有利條件，也面臨不少困難、風(fēng)險和挑戰(zhàn)，估計困難可能比2015年還要大。

　　從國際看，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，不確定、不穩(wěn)定因素增多，前景并不樂觀。發(fā)達經(jīng)濟體面臨高債務(wù)、老齡化、勞動生產(chǎn)率增速下降等重要羈絆，經(jīng)濟提速難度較大。新興經(jīng)濟體在增速下行的同時，面臨資本外流和匯率波動的持續(xù)壓力，經(jīng)濟弱勢難改。與此同時，大宗商品價格低迷加劇全球通縮壓力，TPP達成基本協(xié)議使得我國面臨更高標準、更寬范圍經(jīng)貿(mào)規(guī)則的挑戰(zhàn)，全球經(jīng)濟金融領(lǐng)域的不確定因素直接加大我國出口難度，并對人民幣匯率和工業(yè)品價格帶來持續(xù)影響。

　　從國內(nèi)看，積極因素與困難壓力并存。在積極方面，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟基本面長期向好的態(tài)勢沒有改變，潛力足、韌性好、回旋余地大。同時，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭良好，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為助推經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，為2016年工業(yè)平穩(wěn)運行奠定了良好基礎(chǔ)，工業(yè)經(jīng)濟將總體上保持緩中趨穩(wěn)運行態(tài)勢。但我國穩(wěn)增長的困難和壓力不斷加大，發(fā)展中的深層次矛盾不斷顯現(xiàn)。其中，工業(yè)經(jīng)濟運行面臨的突出問題是傳統(tǒng)動力減弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級壓力加大和企業(yè)創(chuàng)新能力不足等，受其影響，地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)走勢分化可能繼續(xù)加深，困難挑戰(zhàn)增多。

　　面臨新情況新問題挑戰(zhàn)

　　當前，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正處于深度調(diào)整過程中，鋼鐵、有色、建材、電力等高耗能產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)能過剩和資源環(huán)境約束下增速減緩，紡織、輕工、電子等出口導(dǎo)向型行業(yè)競爭力不斷弱化。與此同時，高端裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)在經(jīng)濟下行期仍保持較高增長，對工業(yè)經(jīng)濟的支撐能力逐漸增強。但在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，我國工業(yè)發(fā)展既要面對舊問題的纏繞，又要面臨新情況、新問題的挑戰(zhàn)。

　　一是我國當前投資增長仍然主要依賴政府，企業(yè)自主投資意愿不強，工業(yè)投資效率處于較低水平。較高的投資率和較低的投資效率的矛盾，一方面造成巨大的資源能源浪費，帶來嚴重的產(chǎn)能過剩問題;另一方面，投資低效率可能引發(fā)債務(wù)危機，給經(jīng)濟帶來系統(tǒng)性風(fēng)險。二是由于市場有效需求不足和前幾年一批新項目產(chǎn)能陸續(xù)釋放，行業(yè)間競爭激烈，工業(yè)產(chǎn)能過剩問題更加突出，部分工業(yè)領(lǐng)域深陷通縮困境。三是工業(yè)生產(chǎn)的要素居高不下，工業(yè)出口競爭力削弱。我國工業(yè)出口以勞動密集型產(chǎn)品為主，勞動力和土地等要素成本持續(xù)上漲，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本增加，很大程度上擠壓了出口企業(yè)的利潤空間，企業(yè)擴大再生產(chǎn)的積極性降低。四是工業(yè)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新效率不高，自主創(chuàng)新能力滯后。由于我國產(chǎn)業(yè)集中度不高，研發(fā)投入分散，政府或企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費被眾多小企業(yè)分散稀釋，研發(fā)經(jīng)費被浪費。五是工業(yè)企業(yè)盈利能力減弱，生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇。由于大宗商品價格暴跌、外貿(mào)需求下降、產(chǎn)能過剩等原因，我國工業(yè)企業(yè)利潤持續(xù)下滑，以致陷入“增收不增利”的困境。

　　綜合來看，產(chǎn)生這些問題的原因：一是我國文化中欠缺工匠精神，成為我國工業(yè)走向精細化、高端化的文化障礙，在經(jīng)濟發(fā)展時期欠缺創(chuàng)新意識，在經(jīng)濟蕭條時期欠缺創(chuàng)新能力。二是我國消費者對“物美價廉”商品的青睞，促使某些制造企業(yè)不斷追求成本的降低，卻在技術(shù)不完善條件下偷工減料。三是我國經(jīng)濟雖在理論上強調(diào)了實體經(jīng)濟的發(fā)展，但在實體經(jīng)濟不完善的情況下，虛擬經(jīng)濟的發(fā)展對實體經(jīng)濟形成了一定的沖擊。

　　期待中國工業(yè)新跨越

　　為確保2016年工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展和“十三五”良好開局，日前召開的全國工業(yè)和信息化工作會議提出了2016年主要預(yù)期目標，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右、能耗降低4%，單位工業(yè)增加值用水量降低4.5%。同時，特別強調(diào)在工業(yè)領(lǐng)域要重點推進以下工作。