按照業(yè)內(nèi)的說法，上述政策實(shí)施后，除農(nóng)用機(jī)械外，所有工程機(jī)械生產(chǎn)制造和銷售企業(yè)，一律不得銷售達(dá)不到“國三標(biāo)準(zhǔn)”的設(shè)備。這一強(qiáng)制性環(huán)保要求，對于工程機(jī)械行業(yè)而言，意味著更高的污染排放控制標(biāo)準(zhǔn)和更高的生產(chǎn)成本，也意味著一批達(dá)不到這個要求的生產(chǎn)企業(yè)將被強(qiáng)制性退出市場。

   與其他行業(yè)抵制高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不同，工程機(jī)械行業(yè)覺得，這個政策來的有點(diǎn)晚了，甚至應(yīng)該出臺更為嚴(yán)苛的淘汰標(biāo)準(zhǔn)。

   今年兩會期間，玉柴集團(tuán)董事長晏平提出，要對工程機(jī)械進(jìn)行強(qiáng)制上牌和有針對性地強(qiáng)制報廢。而中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會從2013年開始，便數(shù)次向有關(guān)部門呼吁出臺相關(guān)管理辦法，以便對體量巨大的老舊落后設(shè)備進(jìn)行及時淘汰，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)整體升級掃清障礙。

   主動要求加大淘汰力度背后，除了出于對環(huán)保的考量，更大的原因是：中國工程機(jī)械行業(yè)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩和低使用率。

   舉凡工程，則需機(jī)械。作為裝備工業(yè)的重要組成，工程機(jī)械行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中扮演著重要的角色，它包括挖掘機(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)等諸多品種。建筑、水利、電力、道路、礦山、港口和國防等各類工程領(lǐng)域，無不倚賴種類繁多的工程機(jī)械設(shè)備。

   中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，截止到2015年年底，國內(nèi)工程機(jī)械市場設(shè)備保有高達(dá)700萬臺，市場已經(jīng)趨于飽和。2015年全行業(yè)市場銷量同比上一年下滑超過40%，其中，裝載機(jī)、推土機(jī)等細(xì)分類別甚至下滑了50%以上，這是自2012年以來連續(xù)第四年的下滑，并且是最為嚴(yán)重的一次。2015年，全行業(yè)包括挖掘機(jī)、裝載機(jī)等在內(nèi)的11類工程機(jī)械產(chǎn)品總銷量約為49.2萬臺，相較歷史最高峰的2011年下滑超過70%。

   與之對應(yīng)的是一組與工程機(jī)械需求休戚相關(guān)的數(shù)據(jù)。2015年，全社會固定資產(chǎn)投資增速比上年回落3.1個百分點(diǎn)；全國基礎(chǔ)設(shè)施投資增速比上年回落4.3個百分點(diǎn)；全國房地產(chǎn)開發(fā)投資增速比上年回落7.1個百分點(diǎn)。

   中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會會長祁俊對經(jīng)濟(jì)觀察報表示，高達(dá)700萬臺的在用設(shè)備，這不僅在中國，在全球任一區(qū)域市場，都是前所未有的數(shù)字。一方面，眼下工程建設(shè)項(xiàng)目開工率不足，另一方面，工程設(shè)備保有量在幾年的時間中卻不斷積累，由此造成銷量持續(xù)地下滑。需求空間的不斷收縮，這是中國工程機(jī)械行業(yè)目前的最慘痛之處。

   作為幾乎全部依賴于投資拉動的領(lǐng)域，工程機(jī)械行業(yè)展示了中國經(jīng)濟(jì)逐步告別投資驅(qū)動轉(zhuǎn)換場景下的行業(yè)陣痛。這陣痛，看起來不如鋼鐵和煤炭那般明顯，卻不容小覷。

   亮起的紅燈

   2015年11月，河北省石家莊某挖掘機(jī)代理商在一個銷售月中出現(xiàn)了令人稱奇的“倒灌”現(xiàn)象：辛辛苦苦賣了一個月之后，手頭的挖掘機(jī)數(shù)量卻不降反升。

   為何會不降反升？原來，該代理商一個月內(nèi)雖然賣出了15臺新機(jī)，但此前賣出的挖掘機(jī)卻因用戶后續(xù)還款困難而被不斷地“拖回”，最終在這一個月內(nèi)先后拉回了20臺已經(jīng)售出的設(shè)備。

   工程機(jī)械由于單臺價值較高，用戶通常采用首付的方式獲得設(shè)備。河北是中國鋼鐵生產(chǎn)第一大省，也是鐵礦資源大省，2015年對于礦山設(shè)備用戶是艱難的一年，設(shè)備開工率不足，使得包括挖掘機(jī)、裝載機(jī)在內(nèi)的工程機(jī)械大部分時間處于賦閑狀態(tài)，一些用戶在設(shè)備的后續(xù)還款上發(fā)生了困難。

   不僅河北如此。家在江蘇省徐州市的個體用戶劉某，于2015年10月以20萬元的首付買回一臺挖掘機(jī)，半年時間之內(nèi)，由于工程量不足，他所賺寥寥。每個月2萬多元的分期付款、司機(jī)的工資支出、以及工程的回款難，都讓他頭疼不已。劉某告訴經(jīng)濟(jì)觀察報，分期付款的機(jī)器裝有衛(wèi)星定位系統(tǒng)，超過三個月沒有還款，設(shè)備將會被遙控關(guān)停，廠商上門催款無效之后，會將設(shè)備沒收。如今，疲于資金周轉(zhuǎn)的劉某已作好設(shè)備被拖走的準(zhǔn)備，半年折合下來賠了大概20萬元。

   劉某這樣的情況，幾乎在每一家工程機(jī)械代理商那里都會上演。在經(jīng)濟(jì)觀察報的采訪當(dāng)中，石家莊的代理商告訴記者，如今，因?yàn)椴荒馨磿r還款而被拖回設(shè)備的事情，在工程機(jī)械行業(yè)已經(jīng)司空見慣。

   拖回設(shè)備的代理商們同樣苦不堪言。最近兩三年，追繳貨款儼然成為代理商工作的重中之重，但針對債務(wù)逾期、失蹤客戶的“尋車、拖車”工作頗為棘手，往往一不小心會弄巧成拙，攤上官司，賠了夫人又折兵。

   廣西南寧某土方設(shè)備代理商為記者算了一筆賬：一臺中型挖掘機(jī)，如果因?yàn)橛脩暨�不上貨款最終被拖回以二手車處理，代理商的損失在20-30萬元左右，對于用戶來說，前期已經(jīng)付出的車款付之東流，手頭的工程無法繼續(xù)，經(jīng)濟(jì)損失自是更加慘重。

   大量的拖車，使得在2016年第一季度，很多代理商依然在銷售兩三年前拖回的設(shè)備，由此形成巨大的舊機(jī)市場。大量的舊機(jī)流轉(zhuǎn)，反過來又影響新機(jī)的銷售。

   目前，中小型挖掘機(jī)的首付比例普遍在20%左右，為拉動銷售，代理商往往采取墊付，這其中既包括為用戶的首付墊付一定比例，也包括用戶后續(xù)還款困難時的墊付。市場不好時，不僅銷量慘淡，大量的前期墊付使得現(xiàn)金流告急，代理商在這種惡性循環(huán)中苦苦支撐，這群在四五年前市場紅火時曾備嘗甜頭的人如今深感被“套牢”。

   過剩之殤

   根據(jù)中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會挖掘機(jī)械分會的統(tǒng)計(jì)，2005年底，全行業(yè)挖掘機(jī)的10年保有量（10年之內(nèi)銷售并且在用的設(shè)備數(shù)量）為23萬臺，然而截止到2015年底，全行業(yè)挖掘機(jī)的10年保有量達(dá)到了131.7萬臺。10年的時間當(dāng)中，保有量增長了接近5倍。

   而英國工程機(jī)械咨詢有限公司（Off-Highway　Research）在2015年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國挖掘機(jī)產(chǎn)能在53.8萬臺（非實(shí)際產(chǎn)出量）左右，而2015年，中國挖掘機(jī)的市場銷量只有5.9萬臺，53.8萬臺的產(chǎn)能不僅遠(yuǎn)超本土市場的需求，也大大超過了全球市場的需求。工程機(jī)械去產(chǎn)能的壓力由此達(dá)到空前嚴(yán)重的程度。

   挖掘機(jī)是工程建設(shè)當(dāng)中應(yīng)用最為廣泛的設(shè)備，也是反映一國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的縮影。從2002年到2012年，以挖掘機(jī)為代表的中國工程機(jī)械行業(yè)曾經(jīng)一路高歌，尤其是進(jìn)入2008年之后，4萬億投擲之下，市場隨之進(jìn)入爆發(fā)式增長階段，全行業(yè)的產(chǎn)能和銷量實(shí)現(xiàn)雙贏，兩三年的時間內(nèi)，幾乎所有的細(xì)分產(chǎn)品都伴隨著房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狂飆猛進(jìn)，工程機(jī)械企業(yè)集體陷入增長的狂歡。

   以行業(yè)內(nèi)三家排頭兵企業(yè)為例，從2008年到2010年，兩年時間，徐工、中聯(lián)重科和三一重工的營收從220億元、135億元和160億元升至344億元、332億元和331億元。