據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，加快鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級(jí)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)之一，那么中國(guó)鋼鐵行業(yè)當(dāng)前的形勢(shì)到底有多嚴(yán)峻？中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)剛剛披露的數(shù)字讓人一目了然。

　　來(lái)自中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站今天（7日）中午的消息，中鋼協(xié)黨委書記兼秘書長(zhǎng)劉振江今天在鋼鐵行業(yè)財(cái)務(wù)工作座談會(huì)議上發(fā)表講話。劉振江表示，2015年是鋼鐵行業(yè)效益最差的一年，2016年全行業(yè)虧損的局面還沒(méi)有改變，2016年重中之重的是把“去產(chǎn)能、控產(chǎn)量、增效益”抓出成效。

　　劉振江表示，2015年是鋼鐵行業(yè)真正的“嚴(yán)冬”，會(huì)員鋼鐵企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)連續(xù)12個(gè)月虧損，全年累計(jì)虧損超過(guò)1000億元，雖然從去年12月下旬開始，鋼材價(jià)格逐步回升，鋼廠效益有所好轉(zhuǎn)，略好于去年四季度，但是全行業(yè)虧損的局面還是沒(méi)有改變，1-2月又虧損114億元。

　　劉振江還表示，產(chǎn)能是企業(yè)核心利益的主要組成部分，必然關(guān)聯(lián)到企業(yè)的方方面面。人員的問(wèn)題，資產(chǎn)和負(fù)債的問(wèn)題，企業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整問(wèn)題，甚至與兼并重組減量?jī)?yōu)化，與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、企業(yè)改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)都相關(guān)聯(lián)，化解產(chǎn)能與轉(zhuǎn)型升級(jí)不是各行其事，是要統(tǒng)籌的，在化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)際操作中還會(huì)遇到實(shí)際問(wèn)題需要不斷完善措施。今年的鋼材出口量下降的可能性較大。所以，全行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核心是價(jià)格能否穩(wěn)住和產(chǎn)量能否控制住，必須盡最大努力爭(zhēng)取鋼價(jià)穩(wěn)定回升。

　　關(guān)于這個(gè)話題，經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平，經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心主任石磊繼續(xù)來(lái)評(píng)論做出評(píng)論解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：鋼鐵行業(yè)去年主營(yíng)業(yè)務(wù)全年累計(jì)虧損超過(guò)1000億元，今年1-2月又虧損114億元，除了數(shù)字，該怎么去全面分析鋼鐵行業(yè)當(dāng)前的困境？

　　韓曉平：拼命的破產(chǎn)，拼命的降價(jià)，拼命的拆了東墻補(bǔ)西墻。最近有一個(gè)行業(yè)專家來(lái)問(wèn)我，他們最近走訪了很多機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)問(wèn)題，就是沒(méi)有一家企業(yè)認(rèn)為自己是僵尸企業(yè)，也沒(méi)有一個(gè)地方政府認(rèn)為自己地區(qū)企業(yè)就應(yīng)該被去產(chǎn)能，大家都在等著這一次供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革讓其他企業(yè)死掉，然后自己進(jìn)一步的擴(kuò)產(chǎn)。目前的局面沒(méi)有從根本上改變，以前僵尸企業(yè)已是茍延殘喘活不下去了，現(xiàn)在一說(shuō)要進(jìn)行供給改革，他們反而覺(jué)得機(jī)會(huì)來(lái)了。

　　對(duì)于僵尸企業(yè)，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)院長(zhǎng)總結(jié)了五個(gè)特征，一是停產(chǎn)或大幅減產(chǎn)（產(chǎn)能發(fā)揮不足60%）6個(gè)月以上；二是嚴(yán)重虧損，效益水平處于行業(yè)末游，資產(chǎn)負(fù)債率高企，債務(wù)糾紛頻發(fā)；三是職工大批減員或放假、輪休，薪資明顯下降，人心渙散、士氣低落；四是技改投入、創(chuàng)新投入嚴(yán)重不足，采取犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的非常規(guī)措施試圖挽回當(dāng)前危機(jī)，可持續(xù)發(fā)展能力幾近喪失；五是捆綁了銀行、債權(quán)人、合作方、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)企業(yè)、其他機(jī)構(gòu)甚至是政府的利益，依靠外部輸血、讓利勉強(qiáng)維持。

　　而其中第五個(gè)問(wèn)題最大，也比較突出，一旦捆綁就形成這些企業(yè)死就會(huì)形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的局面，所以地方政府還在拼命的給它輸血。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：劉振江提到，現(xiàn)在鋼材的定價(jià)能力和定價(jià)機(jī)制是鋼鐵行業(yè)最大的短板。鋼鐵對(duì)自己的產(chǎn)品和進(jìn)口礦等大宗原料以及物流定價(jià)幾乎沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。中國(guó)是鋼材出口大國(guó)，擬提升定價(jià)能力需要哪些方面的努力？

　　韓曉平：其實(shí)定價(jià)早就市場(chǎng)化了，造成虧損原因并不是有或者沒(méi)有定價(jià)權(quán)，而是產(chǎn)能擴(kuò)張?zhí)�多太大了，而且每個(gè)人都在想拼命降價(jià)能夠活下去，導(dǎo)致價(jià)格不斷下降，即便有定價(jià)權(quán)也是形同虛設(shè)�，F(xiàn)在它們不僅在國(guó)內(nèi)，而且在國(guó)外進(jìn)行傾銷，我們?nèi)ツ瓿隹诹?1240萬(wàn)噸的鋼材，而且大量鋼材出口是以非常低廉的價(jià)格，很多國(guó)家都對(duì)我們進(jìn)行反傾銷調(diào)查，甚至巴基斯坦都要去對(duì)我們進(jìn)行調(diào)查。這樣一個(gè)局面不可能持續(xù)下去，不要盲目相信什么定價(jià)，關(guān)鍵是要尊重市場(chǎng)規(guī)律，造了這么多產(chǎn)能，不顧環(huán)境，不顧資源，拼命降價(jià)銷售，最終結(jié)果就是今天這樣。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：而在今天的整個(gè)的發(fā)布會(huì)上，今天劉振江還提到，去產(chǎn)能與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、企業(yè)改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)都相關(guān)聯(lián)，化解產(chǎn)能與轉(zhuǎn)型升級(jí)不是各行其事，要統(tǒng)籌進(jìn)行。去產(chǎn)能和控產(chǎn)量現(xiàn)在是需要兩手抓，同時(shí)抓緊，而眼前不能把產(chǎn)量控制住，供給嚴(yán)重大于需求的格局就難以改觀，供給側(cè)改革就難以從根本上推進(jìn)。最近，有業(yè)內(nèi)人士指出，隨著大部分落后產(chǎn)能被淘汰，化解產(chǎn)能過(guò)剩工作進(jìn)入了深水區(qū)，難度越來(lái)越大。在鋼價(jià)有所回升的情況下，鋼鐵行業(yè)的去產(chǎn)能當(dāng)前哪些方面的工作需要重點(diǎn)發(fā)力？

　　石磊：一個(gè)重要的方面就是防止一方面在去產(chǎn)能，另一方面又在增產(chǎn)量。之所以會(huì)兩種情況同時(shí)存在是因?yàn)橐粋�(gè)現(xiàn)實(shí)的矛盾，當(dāng)產(chǎn)能大幅度縮減同時(shí)各地相關(guān)企業(yè)都面臨嚴(yán)重就業(yè)壓力，同時(shí)地方政府在分流壓力渠道不足，這樣就使得原有很多產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩企業(yè)在壓縮產(chǎn)能的時(shí)候面臨很大壓力，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的矛盾。

　　接下來(lái)一個(gè)重要的問(wèn)題就是如何圍繞解決這個(gè)重大的矛盾，否則一方面壓一方面增。化解矛盾，必須要把產(chǎn)能要做一些分析，一方面我們是要壓縮產(chǎn)能，另一方面我們事實(shí)上還存在每年還有一定比例，還沒(méi)有完成進(jìn)口替代，特別是技術(shù)含量比較高的，而國(guó)內(nèi)沒(méi)有完成進(jìn)口替代的產(chǎn)品。

　　一方面是產(chǎn)能過(guò)剩，另一方面是短板同時(shí)存在，這就要求一方面是壓傳統(tǒng)過(guò)剩的低水平產(chǎn)能，同時(shí)又要補(bǔ)短板，其中就涉及到技術(shù)進(jìn)步和人力資源建設(shè)問(wèn)題。這兩個(gè)部分如果能夠同時(shí)跟進(jìn)，壓縮產(chǎn)能同時(shí)把多余出來(lái)的人力轉(zhuǎn)移到新的補(bǔ)短板的領(lǐng)域當(dāng)中來(lái)，實(shí)在轉(zhuǎn)不了的，再進(jìn)一步的化解到其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中去，多渠道化解產(chǎn)能壓縮所帶來(lái)壓力。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：韓曉平提到對(duì)于我們現(xiàn)在來(lái)說(shuō)鋼鐵去產(chǎn)能存在很大的困難的兩個(gè)方面，一個(gè)是意識(shí)上，可能很多的鋼鐵企業(yè)都在等著別人先死，然后自己留下來(lái)，似乎能夠做大做強(qiáng)，在意識(shí)上存在著誤判。另外一方面就是談到這個(gè)地方可能很多的鋼鐵企業(yè)，包括把銀行和其他的一些企業(yè)做了一種強(qiáng)行捆綁，所以對(duì)于地方政府從某種程度上說(shuō)可能也有一種綁架，面對(duì)這些困難，我們?cè)趺窗阉�疏解掉�?/p>

　　石磊：首先地方政府有現(xiàn)實(shí)的矛盾，就是減產(chǎn)能本身會(huì)導(dǎo)致地方與產(chǎn)量相關(guān)增值稅大幅度減少，增值稅盡管只有25%的比例，但是它有巨大基數(shù)，對(duì)應(yīng)25%增值稅還是比較可觀，如果沒(méi)有別的財(cái)源，現(xiàn)在把整個(gè)產(chǎn)能一下減少與地方政府配合上可能會(huì)有一些不夠主動(dòng)，很多地方都已經(jīng)出現(xiàn)這種情況。必須在中央層面上自上而下強(qiáng)調(diào)去產(chǎn)能地方必須積極配合，不能本位主義。

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