質檢總局近日在其門戶網站上公布了《2015年度全國進口舊機電產品質量狀況》白皮書,通報了2015年度出入境檢驗檢疫機構在進口舊機電產品檢驗監(jiān)管方面的統(tǒng)計數據和信息,以及進口舊機電產品檢驗監(jiān)管情況。
質檢總局自2002年起,對國家允許進口的舊機電產品建立了以“備案、裝運前檢驗、到貨檢驗、后續(xù)監(jiān)管”四個環(huán)節(jié)為基礎的進口舊機電產品檢驗監(jiān)管體系,有效保證了進口舊機電產品在安全、衛(wèi)生、環(huán)保等方面符合我國法律法規(guī)和技術規(guī)范的強制性要求。
為落實國務院減政放權,減少行政審批的要求,質檢總局積極貫徹落實國發(fā)〔2014〕50號決定的要求,取消了對進口舊機電產品實施備案管理的行政審批。
白皮書顯示,2015年,全國檢驗檢疫部門共實施進口舊機電到貨檢驗52150批,涉及金額435377.73萬美元。最終檢驗不合格274批、涉及金額489.57萬美元,占金額的0.11%。共有130738.96萬美元的舊產品在檢驗檢疫機構的監(jiān)督下整改合格;有944.60萬美元的產品因以舊充新等問題被責令銷毀或出具相關通知書由海關退運。
白皮書披露,2015年,檢驗發(fā)現的進口舊機電產品不合格項目主要為:機械電氣安全問題突出:機械危險(機械危險部位無防護裝置;安全防護功能失效;壓力系統(tǒng)無失壓保護措施及報警裝置;可接觸到的部分存在易傷人的銳角、利棱等);電氣危險(電柜、配電箱外殼存在未封住的通孔,不能確保獲得規(guī)定的防護等級;電柜、配電箱外殼不用鑰匙或工具和不切斷帶電部件即可開啟,其內部帶電部件的直接接觸達不到相應的防護等級;帶電件外露;變壓器的二次繞組未連接到保護聯(lián)結電路上;插頭型式不符;一個端子連接了兩根保護導線等接地不良問題;操作按鈕、指示燈顏色不符合規(guī)定;急停按鈕非自鎖式、非直接斷開式等):安全標志不合格(機械危險、電氣危險、熱危險、振動危險及危害性排出物區(qū)域無安全警告標志;已有的安全警告標志無中文或格式、內容不符合標準要求;制造商未首先采取本質安全措施或使用安全防護裝置,只加貼下安全警告標志敷衍了事;信息不完整,如:沒有旋轉部件的最高速度、運動方向,防止電擊保護分類符號等);安全技術文件不合格(主要表現為:安裝、操作手冊、電路圖、液壓圖等不完整;安全防護裝置以及以協(xié)作方式工作的機械防護裝置的聯(lián)鎖無說明;舊設備的原始技術資料和日常維修保養(yǎng)記錄缺失,無維修說明書,導致收貨人難以對設備進行調整、維護、預防性檢查和修理,也易產生運行安全問題)。
白皮書還披露,衛(wèi)生環(huán)保不合格問題時有發(fā)生:衛(wèi)生狀況不良(如舊生產設備未進行衛(wèi)生除污,夾帶加工碎屑、油污、切削殘液等;遺留改裝翻新產生的廢棄物、夾帶舊生活用品、生活垃圾等);檢出禁有物(如制冷劑中使用禁用的氯氟烴物質;能效不合格(如額定輸入電壓、頻率與我國制式不符導致能源利用率降低;整改方法不是優(yōu)先采用更換與我國電源制式一致的動力源,而是增添變壓、變頻裝置,不符合控制能耗和節(jié)能減排要求;進口舊機電產品或其夾帶的用能單元能效檢驗不合格等)。
品質缺陷比較普遍(如在標志標識缺失,生銹、脫漆、污垢、劃傷等;因其制造年限較久,性能不能達到行業(yè)當前生產要求等);部分進口舊機電產品因品質、安全等原因無法整改而導致退運或銷毀。
此外,在檢驗監(jiān)管過程中“以舊充新”的情況還有發(fā)生。部分首次進口設備企業(yè)對舊機電產品的定義和進口舊機電產品的相關規(guī)定不了解,客觀上造成了以舊充新;部分企業(yè)缺乏安全生產意識,導致舊機電產品維護、使用不當,從而存在安全風險。
質檢總局針對上述進口舊機電產品的安全、衛(wèi)生、環(huán)保、能耗問題進行了深入分析,同時結合舊機電產品進口趨勢提出了下一步的工作規(guī)劃。
該白皮書的發(fā)布,同時也為進口舊機電企業(yè)提供了有益的幫助和指導,為各級監(jiān)管部門提供了做好舊機電產品進口管理工作的參考,為社會公眾提供了豐富的信息資料。
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