鑒于當前鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作進度，在2016年8月16日召開的國家發(fā)改委主題新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕指出，截至7月底全國已累計退出煤炭產(chǎn)能9500多萬噸，完成全年任務(wù)的38%，累計退出鋼鐵產(chǎn)能2100多萬噸，完成全年任務(wù)量的47%。雖然7月份以來進度有所加快，但與時間過半、任務(wù)過半的要求相比仍有一定距離。

    他指出，為確保完成今年目標任務(wù)，下一步相關(guān)部門將重點開展工作進度、資金使用等問題專項督查，同時抓好淘汰落后產(chǎn)能、違法違規(guī)項目清理和聯(lián)合執(zhí)法三個專項行動，督促各地區(qū)抓緊出臺職工安置的具體實施辦法，推動有關(guān)部門盡快出臺化解鋼鐵煤炭行業(yè)金融債務(wù)的具體辦法，積極推動煤炭減量置換、嚴控新增產(chǎn)能工作，確保全年目標任務(wù)完成。

    價格回升影響去產(chǎn)能各地決心

    趙辰昕指出，從鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能完成的情況看，各地的進展不平衡，雖然此項工作是在今年兩會之后在全國范圍內(nèi)推開的，但是目前完成的任務(wù)量確實還存在差距，主要有以下原因：

    主要原因是思想認識不夠到位。部分地區(qū)和企業(yè)沒有把責任書當作“軍令狀”來抓，有的地方仍然對鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作的重要性、緊迫性認識不夠。一些鋼、煤產(chǎn)業(yè)比重大，化解過剩產(chǎn)能任務(wù)重的地區(qū)，擔心去產(chǎn)能會影響經(jīng)濟發(fā)展；畏難情緒仍然存在。去產(chǎn)能工作涉及人員安置、資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)、兼并重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)業(yè)布局，具有一定的復雜性，有的地方和企業(yè)畏難情緒仍然較重；價格變化帶來干擾。最近一段時間，鋼鐵煤炭價格出現(xiàn)不同程度的回升，影響到了一些企業(yè)和地方對鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的決心。

    在8月4日召開的鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作全國電視電話會議上，國家發(fā)改委主任、鋼鐵煤炭化解過剩產(chǎn)能部際聯(lián)席會議召集人徐紹史強調(diào)，要堅決貫徹黨中央國務(wù)院決策部署，把各項工作抓緊、抓實、抓細，確保今年目標任務(wù)順利完成。

    為此，國家發(fā)改委將采取以下措施加快去產(chǎn)能工作進度，主要是督促各地和中央企業(yè)切實把確保完成任務(wù)的責任落到實處。將責任層層細化分解到具體的企業(yè)、項目和責任人，確保每項工作、每個時間節(jié)點都有人負責督查。把今年壓減數(shù)量具體明確到每臺設(shè)備、每個礦點，確保任務(wù)完整閉合。落實月度報告通報制度，并加強實地督促檢查，確保任務(wù)目標完成。按照國務(wù)院領(lǐng)導指示要求，部際聯(lián)席會議將于近期赴各地開展去產(chǎn)能工作全面督查，加強督促檢查問責，確保任務(wù)目標完成。

    全球需要協(xié)同應(yīng)對產(chǎn)能過剩問題

    針對外界關(guān)于產(chǎn)能過剩問題的擔憂，趙辰昕指出，本輪產(chǎn)能過剩是全球性的問題，首要原因是2008年美國次貸危機和房地產(chǎn)泡沫崩潰引發(fā)的全球市場需求萎縮，造成了全球很多行業(yè)出現(xiàn)過剩。比如頁巖油氣，美國的庫存在不斷地增加。另外澳大利亞鐵礦石開采能力已經(jīng)過剩、全球汽車市場也在趨于飽和等等。很多領(lǐng)域很多產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)了過剩。單從鋼鐵行業(yè)看，許多國家鋼鐵產(chǎn)能都面臨過剩的問題，這是個全球性的問題，產(chǎn)能利用率普遍不高。2014年全球粗鋼產(chǎn)能利用率是73.4%，也是在這一年，中國粗鋼產(chǎn)能利用率73.6%，中國產(chǎn)能利用率與全球的平均水平是相當?shù)摹?/p>

    趙辰昕指出，中國是發(fā)展中大國，鋼鐵等工業(yè)品生產(chǎn)主要用于滿足國內(nèi)需求。我國未來城鎮(zhèn)化發(fā)展、制造業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等對鋼鐵都有很大的需求。從出口比例看，中國長期是鋼鐵的凈進口國，從2006年開始才從凈進口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮舫隹趪�。�?jù)統(tǒng)計，從2006年到2015年這十年當中，我國的出口量僅占生產(chǎn)量的10%，大大低于同期其他產(chǎn)鋼大國的出口比例。從政策導向來看，我國也并不鼓勵鋼材大量出口，相反為抑制鋼材等高載能、高耗能產(chǎn)品出口，還采取了加征出口關(guān)稅、降低出口退稅率等措施。 

    中國政府化解過剩產(chǎn)能是積極主動的，也是非常認真的。對于產(chǎn)能過剩問題，中國政府不回避、不懈怠，主動引導化解，做好工作。今年2月份，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，對于化解鋼鐵過剩產(chǎn)能作了全面部署，明確要求要在“十二五”淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，未來五年再壓減粗鋼產(chǎn)能1億到1.5億噸，今年要壓減粗鋼產(chǎn)能4500萬噸。1~7月我國已經(jīng)完成了這個目標任務(wù)的47%，現(xiàn)在還在進一步采取有力措施，確保完成全年目標任務(wù)。

    最后趙辰昕強調(diào)指出，產(chǎn)能過剩是世界性問題，中國反對零和博弈的思維和保護主義的做法，反對互相指責和推諉。搞傾銷、打貿(mào)易戰(zhàn)是沒有出路的，簡單的以壓減多少產(chǎn)能、減少多少出口來評判一國去產(chǎn)能的成效也是不科學的。各國應(yīng)該共同采取行動，推進務(wù)實合作，尋求多贏。中國愿意和其他鋼鐵生產(chǎn)國攜手應(yīng)對產(chǎn)能過剩問題。在經(jīng)濟全球化時代，同舟共濟、合作共贏才是解決問題的根本出路。

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