上周的政治局會議，在時隔一年半之后再度提出建立“房地產(chǎn)長效機制”，引發(fā)市場熱議。

 

    建立房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制的目標，在本屆政府建立之初即已提出，在去年4月底召開的中央政治局會議上再度得到確認。但直到目前，能夠保證房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制仍未能建立起來。

 

    按照慣例，每年研究分析來年經(jīng)濟工作的最后一次政治局會議尤為關鍵，扮演著為即將召開的中央經(jīng)濟工作會議定基調(diào)的重要角色，后者則是明年經(jīng)濟工作的總指揮。

 

    在過去一年半時間里，房地產(chǎn)經(jīng)歷了從火爆到冷卻的周期，政治局此時再提“長效機制”，可能意味著今后房地產(chǎn)的政策思路從注重短期效應的行政調(diào)控，轉變?yōu)槊嫦蜷L期的全方位改革。

 

    去庫存結束

 

    對比2015年，此次政治局會議關于房地產(chǎn)的表述不再強調(diào)去庫存，要求“加快研究建立符合國情、適應市場規(guī)律的房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制”。

 

    新華社報道中援引高層智囊觀點明確提及，將進一步推進房地產(chǎn)稅收制度、土地供應制度、住房金融體系等建設，以長效機制引導市場穩(wěn)預期，并明確“去庫存要以化解三四線城市房地產(chǎn)庫存為重點”。市場由此關注房地產(chǎn)稅制度是否已箭在弦上。

 

    廣發(fā)宏觀郭磊認為，研究“長效機制”意味著房地產(chǎn)去庫存政策結束。房地產(chǎn)政策先后經(jīng)歷了年初的全面去庫存和9月底開始的一輪重點城市調(diào)控，房地產(chǎn)調(diào)控的政策導向在2017年預計將全年維持。“加快研究”的表述意味著房產(chǎn)稅等政策短期并無落地時間表。

 

    全方位改革

 

    不少分析認為，長效機制意味著一系列的配套改革，這其中既包括房地產(chǎn)領域，也包括財稅等房地產(chǎn)之外的領域。

 

    據(jù)第一財經(jīng)日報，上海財經(jīng)大學公共政策與治理研究院院長胡怡建表示，當前的房地產(chǎn)調(diào)控注重短期效應，經(jīng)濟低迷時希望借此拉動經(jīng)濟，過熱時又通過限購限貸進行調(diào)控，沒有從本質上來研究房地產(chǎn)調(diào)控長效機制。未來肯定要出臺一攬子政策，比如加大一線城市的土地供應，減輕地方政府對土地財政的依賴，在購房需求上可以采取限購限貸政策，并在合適的時機推出房地產(chǎn)稅。

 

    新華社援引清華大學房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉稱，房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展，關鍵要穩(wěn)定市場預期，減少市場參與者的非理性行為。從此次會議看，下一步應加快住房制度、土地供應制度、住房金融體系、房地產(chǎn)稅收制度、房地產(chǎn)市場規(guī)制、新型城鎮(zhèn)化等一系列制度建設，以長效機制引導市場穩(wěn)預期。

 

    同時，新華社昨天發(fā)表評論稱，要建立起房地產(chǎn)的長效機制，不能局限在房地產(chǎn)市場打轉，而是需要進行全方位的改革，包括央地兩級政府財稅收入的分配、地方政府土地財政制度、城市居民住房用地70年期限、設立房地產(chǎn)稅，等等。

 

    值得注意的是，上周政治局會議明確指出，要加快推進國企、財稅、金融、社保等基礎性關鍵性改革，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用。

 

    據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》，易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示，以財稅領域為例，對房地產(chǎn)市場來說，后續(xù)房地產(chǎn)稅制度改革有很多備選方案，比如房地產(chǎn)稅、土地使用權的到期續(xù)費、購房貸款利息抵扣個稅等內(nèi)容。這些內(nèi)容都值得后續(xù)積極關注，也體現(xiàn)了對房地產(chǎn)市場背后各類利益關系進行重新梳理的導向。“后續(xù)的稅費制度改革應該基于兩個前提：第一是此類改革有利于房地產(chǎn)市場的經(jīng)濟利益調(diào)節(jié)和市場穩(wěn)定；第二是此類稅費制度改革本身的成本不高，執(zhí)行過程中障礙比較少。”

 

    新華社還特別強調(diào)，建立長效機制的關鍵，在于政府要擺正位置。

 

    在建立房地產(chǎn)長效機制的過程中，政府要有“壯士斷腕”的勇氣，正確認識和妥善處理在房地產(chǎn)市場的既得利益。沒有全方位的改革，長效機制是很難建立起來的，只有政府這個“龍頭”擺正了在市場中的位置，房地產(chǎn)市場才可能逐漸回歸理性。

 

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