中國財政部昨日在官方網(wǎng)站上對外公布了上述六部委聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》。

 

自2014年修訂的預(yù)算法和《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）實施以來，地方各級政府加快建立規(guī)范的舉債融資機制，積極發(fā)揮政府規(guī)范舉債對經(jīng)濟社會發(fā)展的支持作用，防范化解財政金融風(fēng)險，取得了階段性成效。但個別地區(qū)違法違規(guī)舉債擔(dān)保時有發(fā)生，局部風(fēng)險不容忽視。

 

《通知》強調(diào)要健全規(guī)范的地方政府舉債融資機制，地方政府舉債一律采取在國務(wù)院批準的限額內(nèi)發(fā)行地方政府債券方式，除此以外，地方政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務(wù)。除外國政府和國際經(jīng)濟組織貸款轉(zhuǎn)貸外，地方政府及其所屬部門不得為任何單位和個人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保，不得承諾為其他任何單位和個人的融資承擔(dān)償債責(zé)任。

 

《通知》要求抓緊設(shè)立政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)督促本級各部門和市縣政府進一步完善風(fēng)險防范機制，結(jié)合2016年開展的融資平臺公司債務(wù)等統(tǒng)計情況，盡快組織一次地方政府及其部門融資擔(dān)保行為摸底排查。

 

《通知》還要求地方政府不得以借貸資金出資設(shè)立各類投資基金，嚴禁地方政府利用PPP、政府出資的各類投資基金等方式違法違規(guī)變相舉債。

 

根據(jù)經(jīng)濟觀察網(wǎng)報道，中央財經(jīng)大學(xué)中財-鵬元地方政府投融資研究所執(zhí)行所長溫來成表示：

 

“上一次財政部對地方政府違規(guī)舉債的處理，是從來沒有過的，特別是在對地方債務(wù)甄別之后，一直強調(diào)2015年1月1日甄別之后的融資平臺的一直都屬于企業(yè)債務(wù)，盡管地方政府有些不同意見，但是財政部一直在堅持自己的政策界限。特別是對地方債務(wù)的管理的方向，是一直在加強，但是投融資平臺的轉(zhuǎn)型，進展比較緩慢。”

 

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