亞當·珀森在第六屆CF40-PIIE中美經(jīng)濟學家學術(shù)交流會上做出了以上表述。華爾街見聞是此次會議的戰(zhàn)略合作媒體。他同時指出，如果特朗普政府在未來幾年無法意識到這一點，中國和歐盟、日本應(yīng)該一起合作，擔負起責任來給美國施壓。

 

他并預(yù)計，美聯(lián)儲在2017年內(nèi)共加息3次，2018-2019一年一次；美國生產(chǎn)力增長可能無法出現(xiàn)反彈，2017-2021年美國平均GDP增速預(yù)計僅有1.4%；2021年美國貿(mào)易逆差將增至GDP的4%。

 

以下為亞當·珀森主題演講內(nèi)容：

 

我關(guān)注的是“100天”（即中美百日計劃）之后中美的關(guān)系。有這樣一個“100天”的計劃是非常好的，因為我們看到中美政府之間有很好的溝通。但是我們覺得更重要的一點就是能夠看“100天”之后。因為可能在“100天”之后我們還會有一些中美之間合作的成果，另外還要考慮中美關(guān)系在全球體系當中所扮演的角色。

 

兩國元首其實是講到了中美之間的關(guān)系。習近平主席演講當中很多講到了中美關(guān)系的重要性、氣侯變化、以規(guī)則建立的系統(tǒng)，以及保護主義的不良影響。特朗普總統(tǒng)曾經(jīng)說過保護主義是一個好東西，氣侯變化的協(xié)議是不好的。其實在過去的70年當中，美國建立了現(xiàn)在以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際社會，比如像世行、IMF，現(xiàn)在我們看到自從鄧小平帶領(lǐng)中國之后，我們看到中國也是越來越接受以規(guī)則為基礎(chǔ)的系統(tǒng)。但是現(xiàn)在態(tài)度發(fā)生了一個改變，就是美國覺得他是這個系統(tǒng)的受害者，而中國反而說要支持這個系統(tǒng)。并不是說兩國的主席和總統(tǒng)應(yīng)該說什么、不應(yīng)該說什么。但是很多人都在討論的一個問題，就是特朗普說這些話是不是只是他在選舉當中曾經(jīng)做出過這樣的承諾，他只不過是打打嘴仗而已，而且做總統(tǒng)的時候還會有一個學習曲線，很有可能他這些承諾沒有辦法兌現(xiàn)。

 

但是在這里我想講一些經(jīng)濟問題，因為這些經(jīng)濟問題很有可能會因為特朗普的動作，對于中美關(guān)系有負面影響。我們看到美國經(jīng)濟一直以來都是非常溫和地增長，現(xiàn)在的政策很有可能會使得我們進入一個新的榮衰周期，因為我們會有刺激政策。剛才我們也聽到了拉迪教授和其他專家都曾經(jīng)說過中國在過去進行了國企改革，而且對于國企發(fā)放了很多的債務(wù)。我們也在猜測中國現(xiàn)在的情況到底是否會有改變，這是暫時的還是一個趨勢？從我們的角度來說，我們會看到美元依然是很強勢的，而且國會還會在財政方面有更多的支出。另外，我們還會不斷加息，這都會使得美國的貿(mào)易逆差更加糟糕。不管在我們“100天”的兩國的商討當中會出現(xiàn)什么樣的結(jié)果，這個趨勢都不會改變。

 

現(xiàn)在發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長都是非常緩慢的，而且潛在的增長是在不斷下降的。我們可以看到這種經(jīng)濟的民族主義，其實是在美國國會的民主黨和共和黨當中都可以聽到的一種聲音。如果有經(jīng)濟的民族主義的話，美國的貿(mào)易爭端將會更多。在80年代中期的時候，里根總統(tǒng)在位，當時美國有很大的逆差，后來美元不斷升值，他們當時很不高興，當時和日本進行了談判，而且進行了單邊的一系列的貿(mào)易的措施。我覺得如果現(xiàn)在出現(xiàn)貿(mào)易問題的話，可能和30年前相比就不太容易控制了。

 

我認為，中國應(yīng)該以一個建設(shè)性的方式和特朗普政府進行溝通，至少在開始的時候應(yīng)該是這樣。我覺得中國和世界應(yīng)該給美國一個兩年的窗口時間，因為現(xiàn)在特朗普政府需要有時間去理解，去更好的感受國際系統(tǒng)帶來的好處。如果說特朗普政府在未來幾年沒有辦法意識到這一點，而且他們使得美國貿(mào)易逆差進一步惡化的話，中國和歐盟、日本應(yīng)該一起合作，擔負起責任來給美國施壓。這個就是習主席曾經(jīng)在達沃斯論壇的時候說到過的，中國作為一個大國是有責任這樣做的。這個也是會得到很多國家的支持。

 

在我們的經(jīng)濟預(yù)測當中，很大的一點就是在美國私營部門投資的變化，我們可以看到從金融危機以來，投資應(yīng)該說是非常平緩的，沒有什么太大的增長。我們的預(yù)測，在過去幾年當中比較積極的預(yù)測并沒有兌現(xiàn)。在特朗普政府當中很多人都說要進行去監(jiān)管化，或者是減稅。如果有這樣的政策的話，很有可能我們會看到投資的增加。我們知道在美國會有不同方式衡量增長，其中一點就是看通脹，通脹在過去是3%，這是一個好消息，雖然說是3%，但并不是特別理想，因為我們勞動率的增長并不是很好。通常情況下有這樣一個數(shù)字的話，美聯(lián)儲會考慮升息，但是目前這個數(shù)字也并不是特別強勁。

 

關(guān)鍵是就像我之前所說的，就是充分就業(yè)，沒有一些大的通脹，我們認為美國主要的逆差可能會在未來幾年當中增長。我們的同事認為美國的匯率以及貿(mào)易逆差，通過實驗的證明進行估計。我們預(yù)計2020年美國的經(jīng)常項目的逆差將會增長到GDP的4%。

 

我要說幾點，第一點就是它肯定會重現(xiàn)，就是基于美國過去匯率的軌跡，在這方面我們不需要任何的變化，它都會發(fā)生。也就是說現(xiàn)在無論做任何政策改變，都不會改變這樣的軌跡。第二，真正一個關(guān)心現(xiàn)實的經(jīng)濟學家，我并不特別關(guān)心美國的貿(mào)易逆差，我們不是阿根廷，也不是意大利，也不是希臘，我們沒有一個固定的匯率，而且我們沒有一個很大的外債。所以就算4%的GDP的逆差也不會影響到美國。第三，是經(jīng)常項目，我現(xiàn)在擔心的是全球的，而不是中美雙邊貿(mào)易順差或者逆差。第四，我們知道特朗普以及國會當中的兩黨，他們認為貿(mào)易逆差是非常危險的，特別是跟中國方面的雙邊貿(mào)易逆差是一個問題。他們來看這個預(yù)測，不管這個預(yù)測結(jié)果是什么，它肯定會影響中美兩國關(guān)系。

 

我們由于減稅可能會有很多項目沒有資金，這可能也會占到GDP的1%。這個肯定會有向上的一個風險，特朗普提出的建議可能帶來的赤字可能比這個更大。不光是有財政赤字的問題，每年會有2500億。這是2018年的預(yù)算，這樣比較起來，我的預(yù)測還是比較低的，很多東西可以證明美國需要在基礎(chǔ)設(shè)施方面進行投資，特別是利用低息的環(huán)境。另外就是在中美方面可以借鑒我們的經(jīng)驗。

 

另外一點我想說的，就是我們的松綁政策，或者有些人認為它是結(jié)構(gòu)性的改革。并不會很重要，我相信大家都知道，特別是在美國，我們現(xiàn)在有很多可自由支配的力量賦予總統(tǒng)。但是在預(yù)算方面實際上是沒有那么簡單。也就是說通過總統(tǒng)的行政令可以改變一些現(xiàn)行以及以前的一些歸管或者是規(guī)定，或者是監(jiān)管規(guī)定。特朗普就像之前的奧巴馬所做的，他是做了很多的規(guī)管的松綁政策，就像他跟習主席會面的時候作出的承諾一樣。我們看到特別是在能源方面，在能源和其他方面的投資以及出現(xiàn)了由于政策松綁帶來的好處。另外相似的就是在金融政策方面，很多人包括我自己都認為將會有很大的松綁的政策，特別是對于小銀行來說會有這個影響。對多特弗蘭克法案不會有很大的影響，特別是影響大銀行，尼克在這方面做的很多的研究。之前大家都認為很多銀行的監(jiān)管可能會退回。從經(jīng)濟角度來說，這就意味著你會看到哪些行業(yè)得到青睞，哪些是重點，我們也有不同的觀點，他將會如何推動這種經(jīng)濟的增長。雖然我認為能源和環(huán)境部分的松綁政策對于世界經(jīng)濟不好，但是未來幾年來說還是會對GDP有一定的促進作用，雖然是很少。另外就是美聯(lián)儲如何應(yīng)對特朗普政權(quán)的政策，我認為今年將會有四次加息，美聯(lián)儲可能不會在預(yù)算決策之前出來，因為他們不愿意認為他們是有政治偏見的。我認為可能還會有三次加息，他就相當于是里根和沃爾克時代政策的組合，也就是寬松的貨幣政策。這是經(jīng)濟角度來說的，就是80年代中期，當時是為了控制當時雙位數(shù)的通脹。美聯(lián)儲將不會認為美元的升值作為目標，就像左邊這個圖說的一樣，就像人民銀行、日央行、歐央行他們還處在寬松的貨幣政策，或者至少是中性的貨幣政策。我們是否還會出現(xiàn)里根時代的美元的重現(xiàn)呢？我認為這是不可持續(xù)的，特別是考慮到我們現(xiàn)在貿(mào)易的逆差。

 

我擔心的不是經(jīng)濟的問題是不是會像80年代中期一樣，但是政治方面可能會帶來一些更多的波動。如果真的是這樣的話，以及出現(xiàn)貿(mào)易保護主義問題的話，在80年代中期所有的美日之間會有問題，但是美國和日本是安全方面的同盟，而且日本實際上是仰仗美國，而且當時的雙邊貿(mào)易逆差與雙邊之間的其他方面的干預(yù)相對來說是比較小的。當時還有廣場協(xié)議以及其他的一些協(xié)議，所以也就更有效。內(nèi)森的既繼任者以及其他繼任者可能會想出其他的協(xié)議。就利率方面的政策，可能會成為在談判當中的一個籌碼，一個叫囂的威脅條件，但是從特朗普總統(tǒng)那邊會有一些對等的原則。但是特朗普政權(quán)現(xiàn)在是用了很多所謂的單邊主義。德國政府已經(jīng)是從G20那邊稍微有點退出，就是由于特朗普那邊做出了一些回退。

 

最后我再說兩點：第一點，我覺得中國和歐盟實際上是有一個兩層的戰(zhàn)略，短期之內(nèi)在未來兩年不要對于特朗普政策做出過激的反應(yīng)，我們需要從中獲取一些經(jīng)驗教訓。這兩年不是隨便挑出來的，這實際上是對于美國的白宮，以及美國國會都是一個競選的周期。美國如果真的說是這些錯誤能夠讓中國和歐盟注意得到的話，一定要讓美國再退回到G20框架當中來。中國有兩方面的多邊主義是非常好的，第一點就是WTO，盡管非常艱難，通過法律的程序是非常困難的，但是如果說是退出這種多邊主義的話，肯定是會對美國也帶來傷害的。單邊主義的報復行為，比如說前幾年針對這種稀土礦做出的報復行為。

 

第二點，中國是支持多邊主義的，這種多邊主義不會認為讓美墨和美中的沖突無限擴大化，而是希望在一個整體范圍內(nèi)讓美國做出一些行動。另外，歐洲肯定想說美國現(xiàn)在不怎么樣，你們現(xiàn)在就買我們的空中汽車吧。中國人可能也會有理由想要進行一些區(qū)域方面的雙邊主義，這些都可以理解，但是我們都知道基于各種各樣的原因，國際體系會受到傷害。在未來幾年對于整個國際經(jīng)濟體系，十年以來工作就付諸東流了。所以中國和歐盟應(yīng)該在這樣的情況下進行一些先期的規(guī)劃，我們要記住這個問題背后的經(jīng)濟性。貿(mào)易保護主義和增長實際上是雙向性的互動關(guān)系。中國的鋼鐵廠不能說是關(guān)停，美國這邊有煤礦以及糖廠，日本那邊所謂的民族主義的僵尸企業(yè)，如果這樣的話就使得工資真正的增長非常難實現(xiàn)，使得國內(nèi)的情緒也會更加惡化，我并不是說無端的唱衰，這是無法避免的，在貿(mào)易、宏觀經(jīng)濟和生產(chǎn)力方面我們要推動它的良性恢復，不然的話，它會愈演愈衰。

 

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