這篇長(zhǎng)達(dá)6000字的文章措辭嚴(yán)厲，直指保險(xiǎn)業(yè)制度方面的一些突出風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，包括：有些制度違背了金融規(guī)律，給不良資本控制公司提供了可乘之機(jī)；有些制度存在漏洞，對(duì)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)失衡、個(gè)別產(chǎn)品粗放發(fā)展、少數(shù)公司無(wú)序舉牌沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)等風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題管控不嚴(yán)；有些制度執(zhí)行不力，對(duì)一些違法違規(guī)行為還存在失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。

 

文章中特別提到，對(duì)利用虛假保費(fèi)注資、關(guān)聯(lián)交易侵占公司利益等挑戰(zhàn)監(jiān)管底線、無(wú)視國(guó)家法律的違法犯罪行為，堅(jiān)決移送司法處理。恰巧在一周前，財(cái)新于文章《穿透安邦魔術(shù)》中報(bào)道稱，2014年安邦為滿足監(jiān)管要求一舉增資499億元，通過(guò)101家公司可上溯到86名個(gè)人股東，均為安邦保險(xiǎn)集團(tuán)實(shí)際控制人吳曉暉“在浙江老家的親屬團(tuán)”。憑借循環(huán)出資放大資本，涉嫌利用自己控制的保險(xiǎn)資金“虛假注資”。

 

保監(jiān)會(huì)還指出，各級(jí)保險(xiǎn)監(jiān)管部門在堵塞制度漏洞的同時(shí)，要進(jìn)一步彌補(bǔ)監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)管手段和能力等方面存在的短板，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，全方位提升監(jiān)管效能力。

 

其實(shí)不光是保監(jiān)會(huì)，此前人民銀行、國(guó)家外管局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等幾大金融監(jiān)管部門都紛紛表態(tài)要加強(qiáng)自身的監(jiān)管工作，防控金融風(fēng)險(xiǎn)。一場(chǎng)金融部門的“強(qiáng)監(jiān)管”活動(dòng)正在緊密推開(kāi)。

 

金融部門集體加強(qiáng)監(jiān)管

 

據(jù)新華社消息：中共中央政治局近日就維護(hù)國(guó)家金融安全進(jìn)行第四十次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記就維護(hù)金融安全提出6項(xiàng)任務(wù)。日前，相關(guān)金融部門紛紛召開(kāi)會(huì)議，明確了2017年的工作重點(diǎn)，多舉措維護(hù)國(guó)家金融安全。

 

幾大金融監(jiān)管部門的表態(tài)如下：

 

人民銀行：繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健中性的貨幣政策，著力增強(qiáng)金融支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，進(jìn)一步做好金融支持“三去一降一補(bǔ)”，深化金融重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。

國(guó)家外匯管理局：要防范跨境資本流動(dòng)的過(guò)度沖擊，維護(hù)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。

銀監(jiān)會(huì)：將深入排查銀行業(yè)各類風(fēng)險(xiǎn)，密切盯防重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真做好各類專項(xiàng)治理工作。提出加快健全現(xiàn)代銀行公司治理結(jié)構(gòu)、提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效等6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。將全面梳理銀行業(yè)各類業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)制，盡快填補(bǔ)監(jiān)管法規(guī)空白，補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板。

證監(jiān)會(huì)：當(dāng)前要結(jié)合資本市場(chǎng)實(shí)際，準(zhǔn)確研判各種風(fēng)險(xiǎn)，逐項(xiàng)細(xì)化分解。

保監(jiān)會(huì)：要突出責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為，治理保險(xiǎn)市場(chǎng)亂象，堅(jiān)持引導(dǎo)行業(yè)回歸風(fēng)險(xiǎn)保障本源。要梳理排查監(jiān)管漏洞，彌補(bǔ)監(jiān)管短板，督促市場(chǎng)主體健全內(nèi)控制度，形成依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

近兩年中國(guó)金融監(jiān)管屆并不平靜，除了市場(chǎng)出現(xiàn)了許多亂象外，監(jiān)管部門自身也是落馬官員迭出，國(guó)家金融安全問(wèn)題受到挑戰(zhàn)。此次中共中央政治局將金融安全問(wèn)題提到了相當(dāng)重要的高度，這足見(jiàn)中央對(duì)此的重視。

 

“不忽視一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過(guò)一個(gè)隱患”

 

截至目前，已有銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)兩家部門出臺(tái)了詳細(xì)的整改措施，綜合來(lái)看，“防風(fēng)險(xiǎn)、去杠桿、補(bǔ)短板”是重中之重。

 

此前，銀監(jiān)會(huì)曾在10天中下發(fā)了9個(gè)文件，從外部監(jiān)管到內(nèi)部操作提出諸多要求，涉及服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、監(jiān)管處罰、防控風(fēng)險(xiǎn)、彌補(bǔ)監(jiān)管短板等多個(gè)方面。目前銀監(jiān)會(huì)已確定三大類、26項(xiàng)監(jiān)管制度短板工作項(xiàng)目。針對(duì)的問(wèn)題包括制定統(tǒng)一的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)股東管理規(guī)則，明確銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)股東資格、參控股機(jī)構(gòu)數(shù)量等監(jiān)管要求。各級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管，穿透識(shí)別實(shí)際控制人、最終受益所有權(quán)人，審查其資質(zhì)；加強(qiáng)資金來(lái)源審查，確保入股資金為投資人自有資金，來(lái)源合法合規(guī)等等。

 

保監(jiān)會(huì)今日發(fā)文則提到：從嚴(yán)監(jiān)管保險(xiǎn)資金投資各類金融產(chǎn)品，嚴(yán)禁投資基礎(chǔ)資產(chǎn)不清、資金去向不清、風(fēng)險(xiǎn)狀況不清等多層嵌套產(chǎn)品。準(zhǔn)確鎖定業(yè)務(wù)擴(kuò)張激進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)偏離度大的公司，作為現(xiàn)場(chǎng)檢查重點(diǎn)對(duì)象。加強(qiáng)對(duì)股東增資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的審查力度，健全市場(chǎng)退出機(jī)制。

 

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