多項(xiàng)指標(biāo)顯示,中國國家主席習(xí)近平標(biāo)志性的“一帶一路倡議”相關(guān)投資去年出現(xiàn)了下滑,引發(fā)了對(duì)商業(yè)企業(yè)是否正致力于這一新絲綢之路戰(zhàn)略的質(zhì)疑。這一新絲綢之路與其說由地緣政治定義,不如說由追逐利潤定義。
本周末,28位國家首腦將聚集北京參加一個(gè)會(huì)議,以“定義和明確”習(xí)近平在2013年首次提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”規(guī)劃。
一帶一路倡議的核心,是打造一個(gè)公路、鐵路、碼頭、發(fā)電廠和燃油管道組成的網(wǎng)絡(luò),把中國與東南亞和中亞、中東、非洲及歐洲連接起來。
一帶一路倡議已成為中國經(jīng)濟(jì)外交的核心議題,以及激進(jìn)而有時(shí)顯得古怪的一輪宣傳攻勢(shì)的話題。然而,部分硬數(shù)據(jù)顯示,圍繞一帶一路倡議的炒作也許言過其實(shí)。
根據(jù)中國商務(wù)部的數(shù)據(jù),2016年中國向被認(rèn)定為一帶一路倡議涵蓋國家的對(duì)外直接投資下滑了2%,而2017年迄今則繼續(xù)下滑了18%。去年,對(duì)53個(gè)一帶一路國家的非金融類對(duì)外直接投資總計(jì)為145億美元,只占中國全部對(duì)外投資的9%。
而這一投資下滑出現(xiàn)的同時(shí),2016年中國對(duì)外投資卻增長(zhǎng)了40%,從而將中國對(duì)外投資推升至創(chuàng)紀(jì)錄高點(diǎn),并促使監(jiān)管機(jī)構(gòu)限制在境外的并購交易,以約束資金外流。
而一帶一路倡議相關(guān)對(duì)外投資隨國家的地緣分布,則引發(fā)了該投資到底有多大比例流入基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)疑。在一帶一路國家中,2016年頭號(hào)投資目的國是新加坡,新加坡卻是個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)的高收入國家。
中國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任肖亞慶表示:“具體投資特別是海外投資和重大項(xiàng)目投資,從我們的經(jīng)驗(yàn)來看,不是投資數(shù)額每年都要上升,它可能是根據(jù)投資的需要、需求不斷遞增。對(duì)投資來講,不要一年一年地看,要用一段時(shí)間,比如說項(xiàng)目的建設(shè)期、項(xiàng)目整個(gè)回報(bào)期,這樣能看出投資的趨勢(shì)。‘一帶一路’建設(shè)的投資,從一段時(shí)間來看,是不斷在增長(zhǎng)的。”
肖亞慶披露,數(shù)據(jù)顯示47家中央企業(yè)在一帶一路國家參與了1676個(gè)項(xiàng)目。
部分銀行人士和國企則私下抱怨政府正在向他們施加壓力,迫使他們接手無利可圖的一帶一路倡議項(xiàng)目。
一家大型國企一位近期退休的高管表示:“許多國企都有種揮之不去的想法是國家讓我干的,我并不想這么做。那么,你還想不想做國企?你有沒有算上身為國企獲得的所有好處?”
除了對(duì)外投資以外,跨境銀行貸款也是該倡議的關(guān)鍵要素。然而,根據(jù)中國國家開發(fā)銀行(China Development Bank,簡(jiǎn)稱國開行)網(wǎng)站的數(shù)據(jù),2016年底來自該行的貸款余額,從一年前的1110億美元下滑至1100億美元。國開行是中國三大國有開發(fā)銀行中的最大的一個(gè)。
而發(fā)往一帶一路國家的貸款占國開行對(duì)境外總貸款的份額,在2014年底達(dá)到41%的頂峰之后,到2016年底以前已滑落至33%。國開行未回應(yīng)記者的質(zhì)疑。
中國專家反駁稱,已公布的數(shù)據(jù)并未反映完整的情況。北京中國人民大學(xué)重陽金融研究院宏觀研究部主任賈晉京表示,中國發(fā)出的許多對(duì)外投資是通過中間國抵達(dá)目標(biāo)國家的,這讓這些商業(yè)數(shù)據(jù)不能作為一帶一路倡議總投資的可靠衡量標(biāo)準(zhǔn)。
他說:“要評(píng)價(jià)一帶一路倡議,我們必須觀察有多少國家簽署了一帶一路倡議協(xié)議備忘錄,多少政府首腦或其他重要人物及代表會(huì)參加這次峰會(huì)。這才是最重要的。”
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