在北京舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇(目的是討論中國提出的巨額區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施計劃)間隙,中國國家主席習(xí)近平告訴弗拉基米爾•普京(Vladimir Putin),他們的國家是世界穩(wěn)定的“壓艙石”。
在這次會議上被捧為貴賓的俄羅斯總統(tǒng),利用這一場合推介俄羅斯自己的地區(qū)倡議——歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟(Eurasian Economic Union,簡稱EEU),并稱中俄計劃是互補的。他說,歐亞一體化是“面向未來的文明工程”。
但很少有人錯過這樣一個事實:在中國提出的巨大貿(mào)易和投資計劃中占據(jù)突出地位的許多國家,也是普京提出的EEU的一部分,例如中亞的前蘇聯(lián)加盟共和國哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦。一些人在私下陰郁地小聲說道,中國正在染指俄羅斯的傳統(tǒng)勢力范圍。
“對我們來說,最令人不快的問題是中國正在成為歐亞大陸一體化進程的一個重要中心,這是過去從未有過的情況,”俄羅斯科學(xué)院(Russian Academy of Sciences)遠(yuǎn)東研究所(Institute of Far Eastern Studies)副所長弗拉基米爾•波爾恰科夫(Vladimir Portyakov)表示,“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟和一帶一路非但不能對接,我們可能還會面臨前者從屬于后者的局面。”
習(xí)近平在講話中謹(jǐn)慎地指出,承諾為投資和貿(mào)易投入數(shù)千億美元的“一帶一路”項目,不會擾亂其他國家的區(qū)域貿(mào)易項目,如EEU或土耳其的“中間走廊”計劃(與說土耳其語的其他國家對接)。習(xí)近平堅稱,中國并不想取代現(xiàn)有的貿(mào)易伙伴關(guān)系。
他說:“‘一帶一路’建設(shè)不是另起爐灶、推倒重來,而是實現(xiàn)戰(zhàn)略對接、優(yōu)勢互補。”
但莫斯科注意到一個反差:一方面是普京作為論壇最尊貴嘉賓的地位,另一方面是俄羅斯迄今未能從中國的這一倡議中獲得顯著利益的事實。
“俄羅斯在這項倡議中還沒有找到一個令人滿意的地方,體現(xiàn)它的利益的地方,而中國在該倡議中還沒有為俄羅斯提出有吸引力的角色,”中國問題專家、接近民族主義的俄羅斯歐亞主義學(xué)派的尤里•塔夫羅夫斯基(Yuri Tavrovsky)表示。
一些俄羅斯專家認(rèn)為,莫斯科應(yīng)該利用其地理優(yōu)勢使北京方面更加配合。他們辯稱,沒有俄羅斯,中國提出的宏大的歐亞交通網(wǎng)絡(luò)就永遠(yuǎn)不會成為現(xiàn)實——同時俄羅斯應(yīng)該要求中國為利用這些運輸路線支付高得多的使用費。中國商品去年占俄羅斯鐵路貨運量的70%;其中一部分從中國的中部和西部經(jīng)陸路運至歐洲,另一部分從中國東北運至俄羅斯遠(yuǎn)東的太平洋港口,然后用船舶運至華南港口。
中國一帶一路西行的大部分運輸路線(無論是公路還是鐵路)位于俄羅斯以南,但要從哈薩克斯坦到達歐洲,就必須穿越俄羅斯的歐洲部分。
俄羅斯官員們曾強烈希望,北京的努力可能幫助重建哈薩克斯坦破舊的運輸基礎(chǔ)設(shè)施,但這些希望已經(jīng)破滅。從哈薩克斯坦到巴基斯坦,一部分一帶一路項目已在相關(guān)國家上馬,但是涉及俄羅斯的計劃,比如利用中國資金開發(fā)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū),或是由中國投資者建造一條連接莫斯科與俄羅斯南部喀山市(Kazan)的高速收費公路,均已被放棄。
莫斯科還擔(dān)心,一帶一路項目可能危及俄羅斯自己的主宰后蘇聯(lián)空間的野心。
早些時候,莫斯科開始推動北京談判達成讓一帶一路與EEU對接的途徑。EEU是普京偏愛的項目,涵蓋白俄羅斯、哈薩克斯坦、亞美尼亞、吉爾吉斯斯坦和俄羅斯,并已開始與越南和摩爾多瓦等第三國簽署貿(mào)易協(xié)議。
但是,雖然習(xí)近平和普京在2015年承諾嘗試整合兩個經(jīng)濟空間,但后續(xù)的討論幾乎沒有任何成果。
“我們的中國同事一直把雙贏掛在嘴邊,”參與相關(guān)商談的一位俄羅斯政府官員表示,“(但是)他們必須做出一些妥協(xié),才能取得進展。”
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