中國(guó)剛剛就“一帶一路”倡議舉辦了一次峰會(huì),該倡議是經(jīng)濟(jì)一體化的極為大膽的嘗試。這個(gè)旨在改善橫跨從中國(guó)到歐洲整個(gè)歐亞大陸的海上和陸地交通連接的龐大項(xiàng)目,已經(jīng)安排了將近1萬億美元的投資列表,后續(xù)無疑還會(huì)有更多投資。(想要了解這些項(xiàng)目,可以看看英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》去年就該倡議涉及的一些港口、鐵路、公路和輸氣管道所制作的交互圖。)盡管有過坎坷的開始和現(xiàn)在正陷入停滯的投資支出,但中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平完全可以為“一帶一路”貼上“世紀(jì)工程”的標(biāo)簽了。
中國(guó)舉辦此次峰會(huì)的意圖是為“一帶一路”計(jì)劃爭(zhēng)取支持,當(dāng)然也是為了促使它希望通過“新絲綢之路”相連接的國(guó)家共同提供融資。因此眼下正是提問的好時(shí)機(jī):中國(guó)及其潛在伙伴國(guó)應(yīng)該期望“一帶一路”實(shí)現(xiàn)什么。
人們不應(yīng)該指望得到傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)回報(bào)。盡管基礎(chǔ)設(shè)施可以大大提升經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率,但并不能保證相關(guān)方會(huì)得到令人滿意的回報(bào)份額。交通運(yùn)輸設(shè)施當(dāng)然是可能賺錢的,港口和輸氣管道可能比公路更容易實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn),但據(jù)報(bào)道中國(guó)自己的開發(fā)金融機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)很多項(xiàng)目會(huì)虧損。
標(biāo)準(zhǔn)的表述是,中國(guó)希望有更好的渠道去輸出過剩的產(chǎn)出。但這種說法謙虛得出奇。正如歐洲企業(yè)所感嘆的那樣,海上和陸上交通將更好地利用新的貿(mào)易路線。
打一個(gè)非原創(chuàng)但具有啟發(fā)性的比方,中國(guó)懂得經(jīng)濟(jì)引力和物理法則,正竭盡全力地利用它們來把世界經(jīng)濟(jì)塑造成它喜歡的樣子。
這個(gè)有關(guān)引力的比喻來自所謂國(guó)際貿(mào)易“引力模型”,后者討論貿(mào)易流量與“質(zhì)量”(經(jīng)濟(jì)規(guī)模)和貿(mào)易伙伴之間距離的關(guān)系。物理距離在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中仍然非常重要,這是毫無爭(zhēng)議的。我的同事艾倫•貝蒂(Alan Beattie)去年在一篇文章中很好地總結(jié)出了證據(jù):根據(jù)經(jīng)驗(yàn),兩國(guó)之間距離每增加一倍,商品貿(mào)易額則減少一半;更令人意外的是,服務(wù)業(yè)貿(mào)易也隨著物理距離的增加而減少。這解釋了為什么國(guó)際供應(yīng)鏈發(fā)展了數(shù)十年,但最復(fù)雜的供應(yīng)鏈都是區(qū)域性的、而不是全球性的。因此,理查德•鮑德溫(Richard Baldwin)描述稱,20世紀(jì)末全球經(jīng)濟(jì)融合和經(jīng)濟(jì)融合過程的核心是“歐洲工廠”、“亞洲工廠”以及“北美工廠”供應(yīng)鏈。
另一個(gè)重要的物理學(xué)比喻是摩擦。引力在真空環(huán)境中對(duì)所有物體的影響都是相同的;然而摩擦可以改變物體下落的速度。因此,在經(jīng)濟(jì)學(xué)里——這里的摩擦是貿(mào)易成本——也一樣。這些成本可能是物質(zhì)方面的——比如,基礎(chǔ)設(shè)施落后的內(nèi)陸國(guó)家——也可能是人為造成的。如今做跨國(guó)生意最重要的人為貿(mào)易成本不再是關(guān)稅,而是監(jiān)管、行政管理和文化障礙。這些成本仍然居高不下。
(題外話:令人遺憾的是,英國(guó)退歐辯論忽視了引力和摩擦的重要性,與地理位置接近的鄰國(guó)發(fā)展貿(mào)易要比與遙遠(yuǎn)的英聯(lián)邦國(guó)家或新興經(jīng)濟(jì)體容易得多。實(shí)際上,所謂的脫離歐盟的自由化行動(dòng),將在現(xiàn)在沒有海關(guān)邊境的地方設(shè)置海關(guān)邊境,在現(xiàn)在監(jiān)管協(xié)調(diào)統(tǒng)一的地方引入不同監(jiān)管,從而擴(kuò)大貿(mào)易成本。)
相比之下,中國(guó)對(duì)引力和摩擦都理解得非常好。“一帶一路”旨在通過減少摩擦來克服引力的束縛,同時(shí)利用由此釋放的吸引力讓中國(guó)成為越來越多全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心。最終的目標(biāo)是仿效古羅馬帝國(guó):條條大路通中國(guó)。這不僅僅意味著中國(guó)生產(chǎn)商的出口將變得更容易。這還意味著將整個(gè)歐亞大陸以及毫無疑問更多非洲和環(huán)太平洋地區(qū)納入一個(gè)全球價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò),這些價(jià)值鏈將與現(xiàn)在的價(jià)值鏈有兩點(diǎn)不同:其范圍將超過當(dāng)前的區(qū)域鏈,因此沒有規(guī)模相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)對(duì)手;它們將把中國(guó)作為單極中心。
這理所當(dāng)然的引起了擔(dān)憂,特別是俄羅斯,因?yàn)?ldquo;一山不容二虎”。但這不一定是壞事。基礎(chǔ)設(shè)施投資本身顯然非常有益。問題是“一帶一路”計(jì)劃的執(zhí)行,是否會(huì)將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)關(guān)系的有效影響力集中到中國(guó)手中。
這將取決于全球其他地區(qū)如何應(yīng)對(duì)該計(jì)劃,最重要的是歐洲。正如葡萄牙前國(guó)務(wù)卿布魯諾•瑪薩艾斯(Bruno Maçães)所寫的那樣,歐盟需要就如何在歐亞大陸充當(dāng)有影響力的一方制定一個(gè)清醒的戰(zhàn)略。制定自己的更雄心勃勃的基礎(chǔ)設(shè)施支出計(jì)劃將是該戰(zhàn)略的一部分,該戰(zhàn)略應(yīng)旨在讓歐洲繼續(xù)成為全球經(jīng)濟(jì)吸引力的主要一極,而不是在中國(guó)將東歐國(guó)家拉入其供應(yīng)鏈之際,眼看著東歐國(guó)家將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向東轉(zhuǎn)移。
然而,更為重要的是,歐洲要在商品和服務(wù)跨境流動(dòng)規(guī)則方面保持影響力。這將取決于歐盟在尋求開明地加深經(jīng)濟(jì)全球化方面的成功。最后,貿(mào)易“軟件”將決定“硬件”的作為。歐洲人應(yīng)比任何人都更明白,對(duì)于古羅馬霸權(quán)而言,古羅馬法典至少與帝國(guó)式的修路一樣重要。
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