保護(hù)主義往往會(huì)產(chǎn)生反作用。為了保護(hù)美國(guó)軟件業(yè)就業(yè)者，美國(guó)總統(tǒng)唐納德•特朗普(Donald Trump)頒布了行政令，以確保只有“技能最高、薪酬最高的”外國(guó)人能獲得在美國(guó)工作的簽證。

一名官員表示，印度軟件公司每年為印度臨時(shí)工支付6.5萬(wàn)美元（H-1B簽證持有者的最低工資），相比之下硅谷軟件業(yè)的工資中值為15萬(wàn)美元。

如果嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定（目前尚未具體化），可能會(huì)在短期內(nèi)為美國(guó)創(chuàng)造更多就業(yè)。但這也將提高工資成本，侵蝕美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，在中期內(nèi)，信息技術(shù)(IT)類工作將從薪資水平較高的美國(guó)轉(zhuǎn)移至印度等薪資水平較低的國(guó)家。這樣做的最終結(jié)果可能是美國(guó)就業(yè)減少，而不是增加。

特朗普的行政令震撼了印度總值1500億美元的IT行業(yè)——印度IT人士獲得了三分之二的美國(guó)H-1B簽證，且印度IT行業(yè)60%的出口依賴于美國(guó)。印度頂尖的公司正試圖安撫特朗普。

印孚瑟斯(Infosys)表示，將在未來(lái)兩年聘請(qǐng)1萬(wàn)名美國(guó)員工，并在美國(guó)建立4座技術(shù)中心。

Cognizant和Wipro承諾加大雇傭美國(guó)員工的力度。

印度企業(yè)希望美國(guó)的規(guī)定不要太過(guò)嚴(yán)格，但它們多年來(lái)已經(jīng)看到了不祥之兆并且做出了相應(yīng)的調(diào)整。奧巴馬政府就已經(jīng)提高了簽證費(fèi)用并且收緊了規(guī)定。

印度企業(yè)收購(gòu)了美國(guó)一些小型集團(tuán)，擴(kuò)大了它們?cè)诿绹?guó)的研發(fā)中心并減少了H-1B簽證的申請(qǐng)數(shù)量。它們可能把目標(biāo)放在增加申請(qǐng)監(jiān)管較松的L-1簽證（針對(duì)企業(yè)內(nèi)部的跨國(guó)調(diào)派）。

美國(guó)每年向外國(guó)高技能臨時(shí)工發(fā)放至多6.5萬(wàn)份H-1B簽證，另外向從美國(guó)大學(xué)畢業(yè)的留學(xué)生發(fā)放2萬(wàn)份H-1B簽證。美國(guó)工業(yè)界抱怨高技能工人長(zhǎng)期短缺，稱H-1B工人對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是必不可少的。但美國(guó)軟件業(yè)的工人稱，很多企業(yè)聘用外國(guó)工人只是為了拉低當(dāng)?shù)氐墓べY水平。印度企業(yè)聲稱，他們根據(jù)地區(qū)差異和技能水平來(lái)提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪水，但這種說(shuō)法很難讓人相信。

在向大量申請(qǐng)者分配H-1B簽證的方式上，美國(guó)采用的是抽簽制。特朗普政府的一名發(fā)言人指責(zé)印度企業(yè)申請(qǐng)超過(guò)實(shí)際需求的大量簽證，以此鉆制度的空子，最終占據(jù)了三分之二的配額，其中很多簽證發(fā)給了技術(shù)水平非常一般的工人。

所以抽簽制將被審查制取代，確保只有技能最高、薪酬最高的外國(guó)工人獲得簽證。其他變化包括，阻止外國(guó)工人的配偶來(lái)本地工作。

美國(guó)很多立法者正在考慮提高H-1B簽證持有者的最低薪水（目前為年薪6.5萬(wàn)美元）的法案。其中最野心勃勃的法案由民主黨議員佐薇•洛夫格倫(Zoe Lofgren)提出——把最低薪水翻倍至13萬(wàn)美元。硅谷正在游說(shuō)議員反對(duì)過(guò)于嚴(yán)格的規(guī)定，猜測(cè)是最低薪水很可能上調(diào)至7.5萬(wàn)美元。

野村證券(Nomura Securities)估計(jì)，這樣的上調(diào)幅度將使3家頂級(jí)印度IT企業(yè)的工資成本增加4%至13%，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率降低40至120個(gè)基點(diǎn)。

然而，這種方式只關(guān)注了最低工資，而忽略了IT行業(yè)自動(dòng)化的威脅。自動(dòng)化對(duì)印度就業(yè)的破壞，就像對(duì)較發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的破壞一樣。印度企業(yè)解雇了成千上萬(wàn)低技能工人，同時(shí)聘請(qǐng)了更多高技能工人以進(jìn)入人工智能和云計(jì)算等行業(yè)。

印孚瑟斯首席執(zhí)行官史維學(xué)(Vishal Sikka)表示，人工智能對(duì)其企業(yè)收入的貢獻(xiàn)為5%或6%，而3年前為0。

這種向價(jià)值鏈上游的轉(zhuǎn)移，改變了印度企業(yè)完成IT工作的方式。15年前在美國(guó)拿下合同的企業(yè)，30%的工作在海外（印度）完成，70%的工作在美國(guó)完成。如今這一比例已經(jīng)逆轉(zhuǎn)：70%的工作在海外完成。

嚴(yán)格的簽證規(guī)定可能會(huì)不經(jīng)意地在幾年內(nèi)把海外工作比例推高至75%或80%。另一種趨勢(shì)是越來(lái)越多的跨國(guó)企業(yè)在印度建立全球內(nèi)部研發(fā)中心。這些企業(yè)利用印度來(lái)完成低端的后臺(tái)工作，但隨著印度人才池的擴(kuò)大，它們已經(jīng)逐漸開(kāi)始在印度完成高端工作。

IBM和埃森哲(Accenture)在印度的員工數(shù)量超過(guò)在美國(guó)的員工數(shù)量，這對(duì)于它們保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)至關(guān)重要。

如果特朗普總統(tǒng)提高了美國(guó)IT業(yè)工資水平并且大幅削減簽證數(shù)量，將會(huì)有更多工作轉(zhuǎn)移至印度企業(yè)，也會(huì)有更多的美國(guó)企業(yè)在印度建立內(nèi)部研發(fā)中心。印度IT行業(yè)協(xié)會(huì)——印度國(guó)家軟件和服務(wù)公司協(xié)會(huì)(Nasscom)表示，印度如今有超過(guò)1000個(gè)研發(fā)中心，其中三分之二屬于美國(guó)企業(yè)。這些中心每年增加5萬(wàn)至7萬(wàn)個(gè)工作崗位。

特朗普越強(qiáng)硬，印度就會(huì)增加越多的就業(yè)。

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