這一計(jì)劃最早由美國眾議院交通與基建委員會共和黨籍主席Bill Shuster提出，援引歐洲和加拿大的成功案例，要求設(shè)立一個(gè)新的非政府NGO來接手美國聯(lián)邦航空管理局FAA對民航空中交通控制系統(tǒng)的所有權(quán)。通過將這一系統(tǒng)徹底現(xiàn)代化，來提升美國民航空運(yùn)的效率并減少延時(shí)問題。

 

特朗普表示，現(xiàn)有的民航空中交通管控系統(tǒng)已經(jīng)過時(shí)，需要徹底改革以便提高靈活性、安全性，并降低運(yùn)營成本。設(shè)立非政府NGO將令這一系統(tǒng)私有化和非營利化，通過減少政府的干預(yù)來促進(jìn)創(chuàng)新。同時(shí)，美國納稅人不再負(fù)擔(dān)這一系統(tǒng)的運(yùn)營成本，而是改由機(jī)構(gòu)成員繳納使用費(fèi)。

 

目前FAA每天管理的民航班次超過5萬架，盡管安全記錄良好，但仍在使用二戰(zhàn)時(shí)期的地面雷達(dá)技術(shù)，并且人力手工線下傳輸航班信息和飛行計(jì)劃，被批評人士認(rèn)為無效且落后。新的系統(tǒng)將使用全數(shù)字化通訊設(shè)施和GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，被稱為“新一代技術(shù)”（NextGen Program）。

 

支持者認(rèn)為會鼓勵(lì)創(chuàng)新 反對者擔(dān)心弱勢群體受損

 

支持者認(rèn)為，將空中交通控制系統(tǒng)私有化可以提升航班的每小時(shí)調(diào)控速度和燃油效率，也會令降落模式和起降路線更高效。國防部長馬蒂斯也在寫給參議院軍事委員會主席麥凱恩的信中表示，五角大樓支持民航空中管控系統(tǒng)私有化，軍方希望可以同時(shí)提高空中國防安全能力，例如在必要時(shí)關(guān)閉飛行領(lǐng)域等。

 

不過反對者擔(dān)心，私有化將促成現(xiàn)有大型民航公司的壟斷，并令人口稀少的偏遠(yuǎn)州分民航需求被忽略。新的NGO將由13個(gè)董事會成員控制，屬于大型航空公司的董事席位是普通民航業(yè)代表的兩倍。因此有人擔(dān)心成員繳費(fèi)制度會不公平，也無法確保小型航空公司對機(jī)場和航線的合理分配。

 

對此，美國國家經(jīng)濟(jì)委員會主席科恩表示，將會同偏遠(yuǎn)州分的國會議員商談如何更好地利用這一私有化方案。但改革以航空業(yè)為首的基建設(shè)施是必要的，只有這樣做才能激發(fā)美國經(jīng)濟(jì)的增長潛力。

 

白宮尚未明確政府資本入駐比例 達(dá)美航空警告出行費(fèi)用提升

 

在醫(yī)改和稅改方案都陷入僵局的背景下，特朗普政府本周計(jì)劃用基建項(xiàng)目來鼓舞士氣，并展現(xiàn)實(shí)踐競選承諾的決心。在周一宣布了改革空中交通管控系統(tǒng)之后，特朗普還計(jì)劃在周三視察俄亥俄河流域的內(nèi)陸水利基建；周四回到白宮會見各州州長和市長，討論如何更有效地利用稅金開展基建改革；周五將到訪美國交通部發(fā)表與鐵路和公路改革有關(guān)的講話。

 

特朗普政府于5月底提出的財(cái)政預(yù)算案中提到，計(jì)劃為空中交通管控系統(tǒng)的私有化提供為期三年的過渡期，并計(jì)劃在未來10年間花費(fèi)2000億美元（主要通過減稅優(yōu)惠），來撬動總值1萬億美元的民間資本參與基建改革。

 

華爾街見聞曾提到，特朗普政府還將大幅縮減基建項(xiàng)目的審批時(shí)間，逐步開展于各州和地方政府的基建合作。據(jù)一位白宮資深官員透露，特朗普的基建計(jì)劃可能激勵(lì)地方政府將已有的基建項(xiàng)目直接賣給私營領(lǐng)域。

 

不過白宮到現(xiàn)在還沒有給出政府資本如何參與基建的具體細(xì)節(jié)，據(jù)稱白宮希望各州府和地方政府負(fù)擔(dān)得比例更高。美國加州洛杉磯市長表示，希望美國聯(lián)邦政府早一些制訂同基建有關(guān)的政策細(xì)節(jié)，明確給各州基建項(xiàng)目的直接撥款比例，不應(yīng)該讓各州的納稅人承擔(dān)太多。

 

國會參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖Charles Schumer也批評特朗普的基建計(jì)劃只會令少數(shù)金融家受益，而普通美國人卻不得不繳納更高的出行費(fèi)用。

 

無獨(dú)有偶，美國幾乎所有大型民航公司都支持空中交通管控系統(tǒng)私有化，只有達(dá)美航空（Delta）遞交了反對意見。在去年的一份研報(bào)中，達(dá)美航空發(fā)現(xiàn)以往采用了私有化措施的國家，普通旅客的出行成本平均上漲了20%到29%。

 

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