中國(guó)對(duì)歐盟拒絕承認(rèn)其“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位的憤怒,正危及雙方在唐納德·特朗普(Donald Trump)退出巴黎協(xié)定后在氣候變化問(wèn)題上建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的努力。
北京方面愿意犧牲減排方面來(lái)之不易的聯(lián)盟,突顯了兩件事:一是它在推進(jìn)自己的利益,二是在華盛頓方面在全球變暖和貿(mào)易等問(wèn)題上放棄全球領(lǐng)導(dǎo)地位之際,中國(guó)要讓其他國(guó)家“聽話”并不容易。
本月在布魯塞爾舉行的中歐領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上,在歐盟官員拒絕支持中國(guó)在世界貿(mào)易組織(WTO)內(nèi)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的努力后,中方壓下了原計(jì)劃的氣候問(wèn)題聯(lián)合聲明。
在被問(wèn)及聯(lián)合聲明是不是因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)談判而沒(méi)有發(fā)表時(shí),中國(guó)外交部只是說(shuō),“雙方工作層沒(méi)有及時(shí)完成案文磋商”。事實(shí)上,這份聲明在峰會(huì)開幕之前很久就與媒體(包括英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》)分享。
據(jù)歐盟高級(jí)官員介紹,中國(guó)還一直在推動(dòng)德國(guó)和其他歐盟成員國(guó)的官員支持中國(guó)在WTO獲得“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。
“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”將使其他國(guó)家更難針對(duì)他們眼中的中國(guó)不公平貿(mào)易行為(比如傾銷)采取懲罰行動(dòng)。據(jù)一位在場(chǎng)人士透露,上周在巴黎的一個(gè)會(huì)議上,中國(guó)官員再次向歐盟交涉這件事,但遭到拒絕。
北京方面援引其入世協(xié)議中的一個(gè)條款,提出中國(guó)應(yīng)該在去年、即入世15周年,就自動(dòng)被授予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。但是歐盟、美國(guó)以及世貿(mào)組織其他成員國(guó)不同意這么做,辯稱中國(guó)并未推行其在2001年入世時(shí)承諾的雄心勃勃的改革議程。
作為回應(yīng),北京方面在WTO對(duì)歐盟和美國(guó)提起訴訟。但是,鑒于歐盟和美國(guó)官員都誓言要全力抗辯,這場(chǎng)糾紛很可能需要幾年時(shí)間才能解決。
中國(guó)總理李克強(qiáng)本月與德國(guó)總理安格拉·默克爾(Angela Merkel)會(huì)晤時(shí)(見(jiàn)上圖),中方的持續(xù)努力表露無(wú)遺,當(dāng)時(shí)雙方承諾擴(kuò)大氣候合作,推動(dòng)開放貿(mào)易。
李克強(qiáng)在一個(gè)記者會(huì)上表示,默克爾承諾德國(guó)將支持授予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。默克爾則在回應(yīng)時(shí)指出,貿(mào)易事務(wù)是在歐盟層面處理的,而歐盟正在改革其反傾銷制度。
她說(shuō):“在代表成員國(guó)進(jìn)行談判的歐盟內(nèi)部,我們正在尋求一種不歧視中國(guó)、但對(duì)所有服從WTO的國(guó)家都一視同仁的解決方案。”
那次交鋒發(fā)生在李克強(qiáng)出席中歐峰會(huì)的幾天前,且當(dāng)時(shí)雙方正在談判一份聯(lián)合聲明,因而在布魯塞爾引起一些人注意。
“我們決不會(huì)同意在聯(lián)合聲明中提及(中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位)”,一位歐盟高級(jí)官員說(shuō)。
歐盟目前的反傾銷改革是成員國(guó)在去年11月達(dá)成一致意見(jiàn)的,但尚未完成立法過(guò)程。其主要目的是讓歐盟能夠針對(duì)中國(guó)對(duì)世界市場(chǎng)鋼鐵和其他商品出口飆升,實(shí)施更為有效的防御措施。
“歐盟的確將履行其在WTO規(guī)則下的義務(wù)。但在履行義務(wù)的同時(shí),我們將針對(duì)中國(guó)的傾銷出口提供有效防御,”來(lái)自德國(guó)的綠黨歐洲議員、歐洲議會(huì)(European Parliament)對(duì)華關(guān)系代表團(tuán)副主席賴因哈德•比蒂科費(fèi)(Reinhard Bütikofer)表示。”
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