6月初，美國總統(tǒng)特朗普在白宮發(fā)表演說，宣布退出《巴黎氣候協(xié)定》，以自由派為主的美國輿論界一片哀鳴。

客觀地說，特朗普的行為并非沒有政治基礎(chǔ)。他從選舉開始就一直批評協(xié)議，多次說要退出。其選民基礎(chǔ)中很重要的一部分是能源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中失業(yè)的藍(lán)領(lǐng)（如煤礦工人），他們翹首以待特朗普履行承諾。而對美國近岸石油虎視眈眈的石油公司也是其支持者。共和黨右翼也是長期對氣候變化持“懷疑論”，一直反對這類協(xié)議。特朗普拖到現(xiàn)在才退出，已經(jīng)是比較晚了。

從經(jīng)濟(jì)上說，退出該協(xié)定對美國利大于弊。短期而言，美國可以因此增加就業(yè)，能源方面自給自足，甚至成為出口大國，能源價格降低也有利于外國在美國投資制造業(yè)。中期而言，美國在新能源開發(fā)上會處于劣勢，技術(shù)與市場被歐洲與中國領(lǐng)先，在“下一塊大蛋糕”中落于后手。但更長期而言，全球變暖會令美國阿拉斯加變得適宜人居，擴(kuò)大“實用面積”；北冰洋變得適宜航行，是潛力無窮的新興航道，而美國手握白令海峽與阿留申群島，可取得地緣政治優(yōu)勢。

但如共和黨前總統(tǒng)候選人羅姆尼所言，此舉影響的不光是美國內(nèi)政問題，不光是氣候問題，不光是經(jīng)濟(jì)問題，而是美國現(xiàn)階段在世界的“領(lǐng)導(dǎo)力”問題。主要表現(xiàn)為：簽訂了協(xié)議卻退出，嚴(yán)重?fù)p害美國的外交信譽；特朗普一直指責(zé)協(xié)議對美國“不公平”，不但拒絕減排，還拒絕援助受影響國家，盡顯“斤斤計較”、“自私自利”的小商人本色；此舉更標(biāo)志特朗普時代的美國，從人類共同價值徹底倒退到美國優(yōu)先，主動放棄了對世界的領(lǐng)導(dǎo)地位。

雖然世界上沒有一個公認(rèn)的“領(lǐng)導(dǎo)者”，但在“冷戰(zhàn)”后二十多年，美國作為首屈一指的大國，又努力推動全球化，確實取得了“實際上（de facto）的領(lǐng)導(dǎo)者”的地位。美國的實際領(lǐng)導(dǎo)地位，緣于五個最強大：經(jīng)濟(jì)最強大，軍事最強大，科技最強大，政治最強大，價值觀等軟實力最強大。同樣重要的是，美國為全球提供一個有吸引力的愿景。在“冷戰(zhàn)”時代，美國塑造的愿景是對抗極權(quán)主義與民主化。“后冷戰(zhàn)”時代，則在繼續(xù)推動民主之外，加上全球化。說白了，要做“世界領(lǐng)袖”，就要引領(lǐng)整個世界向一個目標(biāo)前進(jìn)，這個目標(biāo)必須是讓全球受益的。奧巴馬扛著全球化大旗，提出TPP與全球?qū)�抗氣候變化，都是設(shè)定政治愿景與話語權(quán)的重要環(huán)節(jié)，后者更是塑造“人類利益共同體”，合理化美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。

在經(jīng)濟(jì)、軍事、政治、科技等方面，“錢可以解決的問題”方面，近年來美國都感受到中國的威脅。但在價值觀與設(shè)定政治愿景方面，卻是“光有錢也不能解決的”，中國差距甚大。中國推出“一帶一路”政策之后，提供了“中國愿景”的選項，但中國愿景一向只注重經(jīng)濟(jì)上的議題，在奧巴馬“全球化大旗”之下相形見絀。奧巴馬極為重視看起來不太能“產(chǎn)生GDP”的對抗全球氣候變化努力，為此不遺余力，又視為自己的歷史遺產(chǎn)。很多人對此迷惑不解。其實，蓋因只有這樣，實力相對下降的美國才能繼續(xù)保持領(lǐng)導(dǎo)地位的話語權(quán)。中國最后在巴黎協(xié)定問題上成為追從者而不是主持者，在設(shè)定議題方面被美國牽住了鼻子。

但特朗普退出巴黎協(xié)定，逆轉(zhuǎn)了奧巴馬的政策，徹底終結(jié)全球化路線，美國在全球的領(lǐng)導(dǎo)地位也再難維持。美國以后可能成為一個“霸主”，但已經(jīng)不太可能成為一個“領(lǐng)袖”。對班農(nóng)等“美國優(yōu)先”派來說，他們本來就反全球主義，也不太在乎“世界領(lǐng)袖”的地位。但對有志取代美國的中國來說，這不啻天賜良機。

特朗普退出TPP之后，中國接過經(jīng)濟(jì)全球化的大旗，在達(dá)沃斯經(jīng)濟(jì)論壇上受到熱捧。但這并不足夠。在特朗普宣告退出巴黎協(xié)定的第二天，中國總理李克強訪歐，宣布中國與歐洲將一道繼續(xù)遵守與支持巴黎協(xié)定，這才是“領(lǐng)袖”的應(yīng)有風(fēng)范。

有人還以舊眼光，認(rèn)為這只是中國空口說大話，那么未免認(rèn)識有所偏差。在胡錦濤時代，中國對“減排”確實只委與虛蛇：反正在《京都協(xié)議書》中，中國仗著“發(fā)展中國家”的身份，沒有減排義務(wù)；眾所周知，中國統(tǒng)計的數(shù)據(jù)可以做地很好看。在小布什時代，中國如何與美國扯皮，共同頂住歐洲的壓力，國際上也心中有數(shù)。

但習(xí)近平時代卻有所轉(zhuǎn)變。首先，中國自己也面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)能還大量過剩，需要通過各種方法輸出產(chǎn)能，從另一個角度看，就是把排放轉(zhuǎn)移到其他國家。其次，中國也從新能源產(chǎn)業(yè)中找到商機，現(xiàn)在新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在國際上占據(jù)重要版圖，轉(zhuǎn)而支持新能源順理成章。第三，中國環(huán)保問題日益嚴(yán)重，人民怨聲載道，政府不得不重視，減排與環(huán)保是高度相關(guān)的（煤礦產(chǎn)業(yè)同時是高污染與高排放產(chǎn)業(yè)）。關(guān)鍵是，習(xí)近平并非胡錦濤那種得過且過的守成思維，而是從奔世界領(lǐng)袖的歷史地位出發(fā)思考問題。此外，在巴黎協(xié)定中，中國承諾在2030年達(dá)到峰值，這個要求說實話有點低，中國完全可以不太困難地加快這個進(jìn)度。因此，中國完全可能以“減排”彌補美國退出協(xié)議而新增的排放量。由此博得世界歡呼，簡直是給中國的天賜良機。

其實，除了減排問題之外，中國在另外兩個全球性的問題上，也可以主動接過（甚至超過）美國的空缺。

首先是難民問題。美加等北美國家在接收難民問題上一向積極。據(jù)美國2015年發(fā)布的難民報告，美國自從頒布難民法以來，在幾十年間接收了超過300萬難民。奧巴馬當(dāng)政八年，每年接收的難民大約6萬-7萬人。但在難民問題上，中國卻很刺眼地失聲了。作為一個崛起中的負(fù)責(zé)任的大國，有錢有力，更提出了“一帶一路”、建設(shè)命運共同體的宏偉目標(biāo)，卻令人尷尬地在難民問題上至今仍袖手旁觀，政府既沒有積極的表態(tài)，就連民間也對此漠不關(guān)心。即便在視野理應(yīng)更為開闊的香港，討論到難民問題時，也是隔岸觀火。媒體討論的多是難民如何產(chǎn)生，說西方國家應(yīng)該負(fù)起更大的責(zé)任，卻幾乎沒有人說，中國在國際難民問題上也應(yīng)該有所作為。

中國是否真的和難民無關(guān)呢？如果說中東非洲的難民距離中國還遙遠(yuǎn)了點。那么對來自近在咫尺的鄰居緬甸的難民，中國若仍置若罔聞，就未免和要成為責(zé)任的大國的抱負(fù)不相稱。

羅興亞人生活在緬甸，卻一直沒有緬甸國民身分。根據(jù)聯(lián)合國說法，他們是受到迫害最嚴(yán)重的少數(shù)民族之一。過去一些年，羅興亞人大規(guī)模逃亡。周邊國家，如孟加拉國、泰國、馬來西亞都設(shè)立了大規(guī)模的難民營，作為他們的第一落腳點。這些國家都付出很大的努力，但現(xiàn)在都無力繼續(xù)接收，還不得不拒絕偷渡船靠岸。很多難民就此悲慘地被拋棄在茫茫大海之上，釀成人道主義災(zāi)難。目前，還有大量羅興亞人逗留在馬泰印的難民區(qū)，等待其他國家接收。昂山素季上臺后，羅亞興人的狀況毫無改善，令國際失望。羅興亞人的境況有其歷史原因，但現(xiàn)在國際社會的當(dāng)務(wù)之急，不是責(zé)備任何一方，而是如何保障這些難民的基本人權(quán)——生存權(quán)。指望昂山素季似乎不再可行，那么中國是否應(yīng)該伸出援手呢？

想想與羅亞興人毫無關(guān)系的美國，也長年接收羅興亞難民，僅2014年就已經(jīng)接收多達(dá)1000名羅興亞人。緬甸是中國的友好鄰邦，是戰(zhàn)略上尋求印度洋出�？诘淖钪匾獓�家。昂山素季也與中國交好。習(xí)近平提出中國和東盟的關(guān)系是命運共同體，又說亞洲人的事應(yīng)該由亞洲人解決。因此，中國不應(yīng)該認(rèn)為羅興亞難民僅是緬甸的事，或者是馬泰印等鄰近國家的事，而置若罔聞 。特朗普與班農(nóng)反移民的立場，正是中國顯示大國的全球性責(zé)任的良機。

其次是參加世界軍事治理問題。2009年中國軍艦參加國際索馬里海域護(hù)航，走出了軍事上參與國際治理的第一步。但不得不承認(rèn)，中國在承擔(dān)打擊恐怖主義等軍事議題上，還落在后頭。中國參加聯(lián)合國維和行動不少，但真正需要作戰(zhàn)的軍事性責(zé)任幾乎沒有。在抗擊全球恐怖主義的問題上，中國更多只是“自掃門前雪”。奧巴馬時代，中國一直因此備受“搭便車”的指責(zé)。如果說，中東牽涉利益太多，中國難以插手，那么中國在非洲有廣泛利益，非洲也飽受恐怖主義之苦，地緣政治也相對簡單。中國在非洲幫助反恐大有可為。況且，打擊國際恐怖主義，對中國的反恐也有幫助。

有人認(rèn)為，無論接收難民還是參加世界軍事治理，都會付出代價。但沒有領(lǐng)袖地位不需要付出代價就能取得的。此事的回報，將遠(yuǎn)大于付出。況且于情于理，中國也不應(yīng)該在這些問題上置身事外。

特朗普當(dāng)政下的美國已經(jīng)給了中國極難得和最好的機會，這種機會或許只有短短幾年的空窗期。中國能否接過特朗普丟下的大旗取得國際領(lǐng)導(dǎo)地位，就看中國能否把握了。

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