唐納德•特朗普(Donald Trump)多次許諾要對中國及其貿(mào)易行為采取行動。但一項(xiàng)新的研究顯示,美國醞釀中的數(shù)十年來最大規(guī)模的新一輪保護(hù)主義浪潮,沖擊的將是其亞洲和歐洲盟友。
一名研究貿(mào)易糾紛和保護(hù)主義的權(quán)威專家昨日發(fā)布這份研究報(bào)告時,正值美國商務(wù)部長威爾伯•羅斯(Wilbur Ross)要在幾天內(nèi)匆忙提交一項(xiàng)對鋼材進(jìn)口實(shí)施新限制措施的計(jì)劃,理由是美國國家安全受到了威脅。
此舉很可能將成為特朗普自上臺以來采取的最重大的一次保護(hù)主義行動,而且受到了包括德國在內(nèi)的盟友的密切關(guān)注,德國下月將在漢堡主持今年的20國集團(tuán)(G20)峰會。峰會上,德國總理安格拉•默克爾(Angela Merkel)預(yù)計(jì)將再次嘗試勸說特朗普放棄保護(hù)主義。
但此次針對鋼材進(jìn)口的行動只是特朗普上臺以來的一系列動作之一。此舉主要針對的是大量中國廉價鋼材涌入全球市場,而美國鋼鐵生產(chǎn)商將國內(nèi)鋼廠倒閉歸咎于此。美國的貿(mào)易體系還對鋁材進(jìn)口、加拿大的飛機(jī)和木材以及中國的太陽能電池和電池板生產(chǎn)商等等采取限制措施。
曾任巴拉克•奧巴馬(Barack Obama)貿(mào)易顧問、世界銀行(World Bank)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、現(xiàn)為彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所(PIIE)高級研究員的查德•鮑恩(Chad Bown)表示,綜合來看,這些舉措或?qū)⒊蔀樯鲜兰o(jì)80年代的里根(Reagan)政府以來美國采取的規(guī)模最大、范圍最廣的貿(mào)易制裁措施。
根據(jù)鮑恩的計(jì)算,基于特朗普執(zhí)政頭100天內(nèi)發(fā)起的貿(mào)易案,被征收特別關(guān)稅的進(jìn)口貨物的比例將從特朗普上任前的3.8%幾乎翻倍至7.4%。
鮑恩表示,受此類限制措施影響的中國對美出口商品的比例預(yù)計(jì)將從9.2%上升至10.9%。但在美國從世界其他地區(qū)進(jìn)口的商品中,受新限制措施影響的比例將從2.2%升至6.4%。
受影響可能最嚴(yán)重的國家包括加拿大、法國、德國、印度、日本和韓國。
這些新數(shù)據(jù)突顯出特朗普仍具有實(shí)施其“美國優(yōu)先”貿(mào)易議程的能力,即便他還在設(shè)法擺脫與所謂俄羅斯干預(yù)去年大選有關(guān)的丑聞,并艱難地試圖讓國會通過稅改等改革。
過去,美國政府經(jīng)常會壓下美國工業(yè)部門提出的保護(hù)請求。但特朗普政府似乎正在鼓勵反傾銷,而且搬出了一些長期不用的法規(guī),以便于親自采取新的行動。
此次針對鋼材進(jìn)口的調(diào)查以及另一起涉鋁調(diào)查依據(jù)的都是一部1962年制定的法律,該法允許總統(tǒng)以國家安全為名限制進(jìn)口。上一次啟動此類調(diào)查是在2001年。自上世紀(jì)80年代以來,沒有一次調(diào)查導(dǎo)致出臺限制措施。
美國鋼鐵業(yè)正在推動政府用寬泛的視野看待國家安全,稱如果鋼鐵業(yè)其他業(yè)務(wù)線受到中國在全球市場傾銷鋼材的打擊,其將無法為美國戰(zhàn)艦及其他軍事裝備提供所需的鋼材。
最近幾天,特朗普和羅斯都在暗示將有驚人之舉。
“等著瞧我將為鋼鐵業(yè)、為你們的鋼鐵公司做些什么,”特朗普上周在俄亥俄州對臺下聽眾說。
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