全球糧食安全建構(gòu)在玉米、小麥、大米和大豆四種主糧貿(mào)易的基礎(chǔ)上，主糧產(chǎn)區(qū)又集中在美國(guó)、巴西等“糧倉(cāng)”地區(qū)。查塔姆研究所發(fā)布的最新報(bào)告揭示了全球糧食和化肥貿(mào)易中顯著卻未被正確認(rèn)識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性，以及關(guān)鍵的實(shí)體“阻塞點(diǎn)”（即可能出現(xiàn)差池的特定港口、海峽和內(nèi)陸水道）。

報(bào)告識(shí)別出巴拿馬運(yùn)河、蘇伊士運(yùn)河和馬六甲海峽等14個(gè)對(duì)全球糧食安全至關(guān)重要的主要“阻塞點(diǎn)”（見(jiàn)下圖）。此外還包括美國(guó)內(nèi)陸航道和巴西公路網(wǎng)等內(nèi)陸阻塞點(diǎn)，以及巴西南部港口等沿海阻塞點(diǎn)。世界對(duì)阻塞點(diǎn)的依賴度從以下兩個(gè)事實(shí)中可見(jiàn)一斑：每年，全球超過(guò)四分之一的大豆出口取道馬六甲海峽，五分之一的小麥出口途徑土耳其海峽。

全球糧食貿(mào)易阻塞點(diǎn)

在阻塞點(diǎn)發(fā)生的事故或延誤可能擾亂供應(yīng)，亦可對(duì)價(jià)格產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。發(fā)生中斷的可能性很高：過(guò)去十五年里，除一個(gè)阻塞點(diǎn)外，其它阻塞點(diǎn)曾悉數(shù)遭遇關(guān)�；蛳蘖鳌４送�，日益增長(zhǎng)的糧食需求，越來(lái)越高的貿(mào)易依賴度，以及愈發(fā)惡化的氣候變化效應(yīng)，都將加劇發(fā)生中斷的風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重程度，以及進(jìn)口國(guó)的脆弱性。

報(bào)告識(shí)別出三類主要風(fēng)險(xiǎn)：氣象和氣候風(fēng)險(xiǎn)、政治和制度性風(fēng)險(xiǎn)、沖突和安全風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)告還警示：各國(guó)政府通常采取的短期的、時(shí)刻顧及國(guó)家利益的響應(yīng)措施，只會(huì)加劇全球困境，削弱系統(tǒng)性恢復(fù)力。查塔姆研究所是首個(gè)將此類分析應(yīng)用于糧食貿(mào)易的機(jī)構(gòu)，而這套分析方法早在多年前就被分析師和貿(mào)易從業(yè)者用于石油市場(chǎng)。

作為糧食凈進(jìn)口國(guó)，本分析對(duì)中國(guó)及其諸多鄰國(guó)具有實(shí)際意義。各進(jìn)口國(guó)面臨的風(fēng)險(xiǎn)程度相差甚遠(yuǎn)，主要取決于通過(guò)某個(gè)特定阻塞點(diǎn)的進(jìn)口比例以及替代路線的可及性。中國(guó)進(jìn)口的戰(zhàn)略大宗商品，特別是大豆，一直在增長(zhǎng)；對(duì)馬六甲海峽和巴拿馬運(yùn)河的依存度亦然。不過(guò)，中國(guó)進(jìn)口的糧食和化肥里，只有4%需要經(jīng)過(guò)不存在替代路線的阻塞點(diǎn)。

相較而言，中東和北非是世界上最依賴糧食進(jìn)口的地區(qū)。略超三分之一的糧食進(jìn)口要經(jīng)過(guò)一個(gè)以上不存在其它可行選擇的海洋阻塞點(diǎn)。與之相似，日本和韓國(guó)也躋身于世界上風(fēng)險(xiǎn)程度最高的國(guó)家之列：日本近四分之三的玉米和小麥進(jìn)口途徑巴拿馬運(yùn)河，韓國(guó)五分之四的谷物進(jìn)口要經(jīng)過(guò)一個(gè)以上海洋阻塞點(diǎn)。

鮮有政府采取措施降低阻塞點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)恰是個(gè)例外。中國(guó)早已洞悉其面臨的風(fēng)險(xiǎn)，并通過(guò)重塑全球供應(yīng)鏈，積極尋求降低風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)政府的“一帶一路”倡議跨越多個(gè)大陸和許多大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。“一帶一路”涵蓋鐵路、公路、水路和港口等投資規(guī)劃，包括黑海及其周邊地區(qū)的港口和內(nèi)陸鐵路。

迄今為止，這些項(xiàng)目包括在黑海沿岸的尼古拉耶夫(Mykolaiv)新設(shè)糧食轉(zhuǎn)運(yùn)站、收購(gòu)伊斯坦布爾的昆波特(Kumport)集裝箱碼頭。后者繞過(guò)擁擠的黑海北部鐵路，旨在為從中國(guó)西安沿“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”運(yùn)往莫斯科的貨運(yùn)提供便利。中國(guó)資助的經(jīng)黑海、里海和哈薩克斯坦連接烏克蘭與中國(guó)的貨運(yùn)鐵路和輪渡服務(wù)，可能進(jìn)一步緩解該地區(qū)緊張的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)壓力。

在“一帶一路”項(xiàng)目之外，明確定位于規(guī)避現(xiàn)有貿(mào)易阻塞點(diǎn)的中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展項(xiàng)目比比皆是。連接巴西大西洋海岸與秘魯太平洋海岸的“兩洋鐵路”耗資600億美元。該項(xiàng)目一旦完工，將為運(yùn)往中國(guó)的大豆出口提供繞開(kāi)巴西南部擁堵的港口和繞道巴拿馬運(yùn)河的次級(jí)路線。

在降低阻塞點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)上，中國(guó)已經(jīng)比其他國(guó)家政府展現(xiàn)出更多的前瞻性，但能做的還有很多。值得注意的是，全球每年36%的大米交易經(jīng)過(guò)南海。南海的緊張局勢(shì)可能給全球糧食貿(mào)易帶來(lái)嚴(yán)重影響。為進(jìn)一步加強(qiáng)糧食供應(yīng)，中國(guó)應(yīng)盡可能尋求建立可用于糧食和其他戰(zhàn)略物品的多功能鐵路、港口和轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐，尤其應(yīng)確保這些基礎(chǔ)設(shè)施能夠適應(yīng)未來(lái)氣候影響。

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