最近,特朗普政府針對(duì)貿(mào)易展開(kāi)了新一輪恫嚇。兩個(gè)月前,軟木材成為了頭條新聞:美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)在威爾伯•羅斯(Wilbur Ross)宣布了針對(duì)加拿大木材進(jìn)口的關(guān)稅,他認(rèn)為加拿大進(jìn)口木材把價(jià)格壓得低于美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
如今,鋼鐵成了關(guān)注重點(diǎn)。未來(lái)數(shù)日,羅斯預(yù)計(jì)將發(fā)表一份報(bào)告,概述從中國(guó)等國(guó)進(jìn)口的廉價(jià)鋼鐵正在如何傷害美國(guó)企業(yè)、損害美國(guó)“國(guó)家安全”、侵蝕美國(guó)就業(yè)。這很可能會(huì)導(dǎo)致美國(guó)對(duì)鋼鐵征收高額關(guān)稅——這一威脅已經(jīng)引發(fā)了其他世界領(lǐng)袖的強(qiáng)烈抗議,其中包括德國(guó)的安格拉•默克爾(Angela Merkel)。
目前尚不清楚關(guān)稅會(huì)有多大殺傷力。但清楚的是:白宮官員迫切需要讀一讀來(lái)自國(guó)際清算銀行(BIS)關(guān)于該問(wèn)題的及時(shí)分析。
正常情況下,BIS——扮演類似央行俱樂(lè)部的角色——不會(huì)討論太多關(guān)于貿(mào)易的內(nèi)容,而是把重點(diǎn)放在金融上。但近來(lái)西方央行正在擔(dān)心保護(hù)主義。因此BIS在6月底發(fā)表的年度報(bào)告中進(jìn)行了模擬分析:如果白宮決定對(duì)從墨西哥和中國(guó)進(jìn)口的所有商品征收10%的關(guān)稅,可能出現(xiàn)什么情況。
BIS稱,模擬結(jié)果顯示,“美國(guó)制造成本對(duì)墨西哥或中國(guó)商品的進(jìn)口關(guān)稅有相對(duì)較大的敏感性”;更具體地說(shuō),關(guān)稅將直接和間接地?fù)p害位于美國(guó)的企業(yè)。交通設(shè)備行業(yè)受影響最大,其次是皮革、石油、紡織品、機(jī)械和電力設(shè)備行業(yè)。
然而,有趣且值得白宮深思(盡管它目前并未真正威脅征收10%的關(guān)稅)的是,BIS的經(jīng)濟(jì)學(xué)家也計(jì)算了這可能對(duì)勞動(dòng)力成本帶來(lái)的影響。結(jié)果表明,如果汽車制造商等交通企業(yè)希望吸收假定關(guān)稅的成本、讓自己的產(chǎn)品保持競(jìng)爭(zhēng)力的話,它們必須把工資成本削減6%;對(duì)于其他工業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō),需要削減2%至4%。
這可能意味著工資水平下降。但更可能的反應(yīng)是,企業(yè)會(huì)干脆用更多機(jī)器人取代工人。畢竟,企業(yè)已經(jīng)這樣干過(guò)了。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家達(dá)龍•阿西莫格魯(Daron Acemoglu)和帕斯夸爾•雷斯特雷波(Pascual Restrepo)最近發(fā)表的有趣報(bào)告所表明的那樣,美國(guó)工業(yè)界正在以驚人的規(guī)模用機(jī)器人取代工人,特別是在汽車制造業(yè)(該行業(yè)擁有三分之一的工業(yè)機(jī)器人)等行業(yè)。
事實(shí)上,經(jīng)濟(jì)學(xué)家勞拉•泰森(Laura Tyson)利用阿西莫格魯和雷斯特雷波的數(shù)據(jù)算出,過(guò)去二十年,機(jī)器人每年在美國(guó)替代40萬(wàn)份制造業(yè)工作——這導(dǎo)致自1997年以來(lái)制造業(yè)勞動(dòng)力減少了三分之一,盡管產(chǎn)能屢破紀(jì)錄。
因此,如果征收新關(guān)稅、施加新成本,高管們很有可能以此為借口加速自動(dòng)化進(jìn)程。雪上加霜的是,當(dāng)美國(guó)企業(yè)安裝工業(yè)機(jī)器人時(shí),他們往往從德國(guó)和日本購(gòu)買(mǎi),因?yàn)檫@兩個(gè)國(guó)家在先進(jìn)工業(yè)機(jī)器人方面領(lǐng)先于世界。
迄今為止,白宮似乎不太關(guān)注、甚至絲毫不關(guān)注這一點(diǎn)。相反,特朗普傾向于幾乎不惜一切代價(jià)支持“美國(guó)制造”的理念。巧的是,他可能真的會(huì)在未來(lái)幾年看到,制造業(yè)更多地回流美國(guó)。
不久前,咨詢機(jī)構(gòu)麥肯錫(McKinsey)發(fā)布了一份關(guān)于美國(guó)制造業(yè)的報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為,美國(guó)工業(yè)復(fù)蘇的條件已經(jīng)成熟,因?yàn)?ldquo;世界的價(jià)值鏈正處于動(dòng)蕩之中,這給美國(guó)創(chuàng)造了占有更多制造業(yè)份額的機(jī)會(huì)”。
特別是“新興經(jīng)濟(jì)體的工資水平正在上升,自動(dòng)化削弱了將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力成本較低地區(qū)的理由,頁(yè)巖氣繁榮使得(美國(guó))能源便宜又充足”。這一切都有利于制造業(yè)回流。
但關(guān)鍵在于,工業(yè)復(fù)蘇并不等同于創(chuàng)造就業(yè)。相反,美國(guó)企業(yè)回歸美國(guó)本土的原因,正是他們能夠削減勞動(dòng)力成本;蛘邠Q個(gè)說(shuō)法,如果確實(shí)對(duì)進(jìn)口鋼鐵征收懲罰性關(guān)稅,這些關(guān)稅將改善美國(guó)鋼鐵企業(yè)的命運(yùn)。
關(guān)稅可能也會(huì)為特朗普贏得一些政治口號(hào)。但不要指望關(guān)稅可以幫助很多美國(guó)工人。相反,機(jī)器人才是“贏家”。不過(guò),當(dāng)然了,機(jī)器人不會(huì)投票。
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