有人說(shuō),“委內(nèi)瑞拉的例子表明社會(huì)主義總是會(huì)失敗”,這或許是對(duì)該國(guó)陷入經(jīng)濟(jì)和政治混亂最常見(jiàn)且最無(wú)趣的反應(yīng)之一。
毫無(wú)疑問(wèn),與政府大規(guī)模干預(yù)經(jīng)濟(jì)相伴隨的激進(jìn)左傾主義在拉美(實(shí)際上還有其他地方)有著糟糕的記錄——盡管鑒于西歐有很多取得成功的、自稱為社會(huì)主義政黨的中左翼黨派,它是否構(gòu)成完整的“社會(huì)主義”具有極大的爭(zhēng)議性。
更令人感興趣的是,推行再分配政策的進(jìn)步主義政府能否在不平等現(xiàn)象非常嚴(yán)重的窮國(guó)取得成功?這尤其適用于那些礦產(chǎn)資源豐富、從而容易遭受“資源詛咒”的國(guó)家,“資源詛咒”讓這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)失衡,政治腐化。
委內(nèi)瑞拉的例子表明在出錯(cuò)的時(shí)候會(huì)發(fā)生什么。在2005年后的十年里,全球碳?xì)浠衔飪r(jià)格保持高位,而委內(nèi)瑞拉擁有世界上最豐富的已探明石油儲(chǔ)量,這讓前任總統(tǒng)烏戈•查韋斯(Hugo Chávez)及其繼任者尼古拉斯•馬杜羅(Nicolás Maduro)能夠?yàn)樗麨,窒息?guó)家發(fā)展。沒(méi)錯(cuò),社會(huì)支出增加了,但資金配置極度缺乏效率,而油價(jià)不可能永遠(yuǎn)漲上天。
與此同時(shí),數(shù)百家公司被國(guó)有化,而且往往被與政權(quán)關(guān)系密切的人士搞得一團(tuán)糟。委內(nèi)瑞拉還推出復(fù)匯率制,用于向受青睞的對(duì)象發(fā)放硬通貨,外匯黑市興起,經(jīng)濟(jì)基本功能崩潰。
同時(shí)另一個(gè)更窮的南美國(guó)家玻利維亞的情況表明,利用石油和天然氣收入來(lái)實(shí)現(xiàn)全面再分配是完全有可能的。在埃沃•莫拉萊斯(Evo Morales)擔(dān)任玻利維亞總統(tǒng)的11年里——盡管他所發(fā)表的空洞革命性言論中也有與查韋斯和馬杜羅類似的措辭——他成功地在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的情況下讓該國(guó)的貧困率下降了三分之一。
世界上只有少數(shù)幾個(gè)總統(tǒng)在猛烈攻擊全球資本主義不平等現(xiàn)象的同時(shí)還能時(shí)不時(shí)獲得國(guó)際貨幣基金組織(IMF)的贊譽(yù),莫拉萊斯必定是其中之一。與查韋斯一樣,他加大了社會(huì)支出,盡管效率并不總是很高。與委內(nèi)瑞拉不同,玻利維亞維持了財(cái)政緩沖,減輕了油氣價(jià)格下跌對(duì)公共支出的影響。
與此同時(shí),盡管其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域依然發(fā)展不足,但莫拉萊斯的政府一直克制著不去收購(gòu)私人企業(yè),包括那些由外國(guó)投資者所有的企業(yè),而且還實(shí)施了以頗具競(jìng)爭(zhēng)力匯率的盯住美元的匯率制度,并允許資本自由流動(dòng)。
重點(diǎn)不在于莫拉萊斯是一個(gè)提出史無(wú)前例的管理自然資源方法的技術(shù)能手。他簡(jiǎn)直是迄今成功阻止一個(gè)礦產(chǎn)資源豐富的國(guó)家淪為一個(gè)混亂劫掠場(chǎng)的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人之一。
撒哈拉以南非洲地區(qū)的博茨瓦納利用其鉆石資源財(cái)富實(shí)施了類似的策略,并保持了逾半個(gè)世紀(jì)。玻利維亞能否持續(xù)這種模式目前尚不清楚。有理由對(duì)玻利維亞的政治局勢(shì)感到擔(dān)憂,包括莫拉萊斯無(wú)視公投結(jié)果仍計(jì)劃謀求第四個(gè)任期,以及一些備受矚目的腐敗事件。
但從經(jīng)濟(jì)上來(lái)說(shuō),沒(méi)有任何具體理由表明玻利維亞的再分配模式——無(wú)論是否被稱為社會(huì)主義——必定崩盤。的確,如果低油價(jià)持續(xù),政府支出將不得不削減,玻利維亞將需要找到其他增長(zhǎng)源來(lái)繼續(xù)扶貧進(jìn)程。但已經(jīng)建立起來(lái)的財(cái)政緩沖意味著可以慢慢做這些事情。
當(dāng)一個(gè)腐敗而且野蠻的社會(huì)主義政權(quán)控制石油收入,隨后又摧毀經(jīng)濟(jì)的時(shí)候會(huì)發(fā)生什么情況?委內(nèi)瑞拉就是例子。但這并不意味著,在自然資源豐富的國(guó)家,大規(guī)模收入再分配必定會(huì)以災(zāi)難結(jié)束。
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