上午7點多，天陰沉沉的，風很大。遠遠地就能聽到塔山頂上那幾座新建的風電塔轉(zhuǎn)得呼呼響。“這么大風……”估摸著今天也許會來場大雨，塔子溝村的陳芳扛上鋤頭，背上玉米種就上山了。直到下午5點了，她都已經(jīng)把自家位于風電塔下的一畝多玉米地翻了一遍，大的碎石也清理干凈了，云卻散了，眼前的四座風電塔的大葉扇也停止了轉(zhuǎn)動。

“又白等了！”陳芳嘆了口氣，自言自語著。這已經(jīng)是這個月第四次白跑一趟了。她一直在等大風后的那場大雨。雨后就可以播下這一季春天的玉米種了。可，風來得忽緊忽慢，雨遲遲不下。她等得都有些著急了。

陳芳所在的塔山位于遼寧省阜新市的東南方，離市區(qū)約5公里。自從3月底，山上的雪融化后，直到5月初，位于內(nèi)蒙古高原和東北遼河平原過渡帶上的阜新都沒下過一場像樣的大雨。

春雨貴如油，尤其是“靠天吃飯”的望天田。其實“等風”的又何止是農(nóng)民陳芳；

“亞洲第一大露天礦”的阜新海洲露天煤礦雖已經(jīng)停產(chǎn)多年，但方圓6公里的礦坑內(nèi)依舊火光點點，這些特有的煤層自燃的煙塵在“等風”吹走；不然，它馬上會成為生活在這座城市的人們最主要的投訴對象；

位于阜新新邱區(qū)的礦工新村里，賣絲巾的小販高圓也在“等風”，她在兩棵樹之間拉了一條繩子，把絲巾在系在上面，風越大，絲巾就飄得越高，一元錢一條，風越大，絲巾就賣得越好；

從阜新的塔山到內(nèi)蒙庫倫旗沙漠里新建的連片風電塔在“等風”。過去的50多年中，阜新累計為全國生產(chǎn)煤炭近7億噸，發(fā)電2500億千瓦時，但這座因煤而立、因煤而興的煤電之城，也因煤礦資源日益枯竭而陷入困境，亟待轉(zhuǎn)型。

第一個資源枯竭型城市

阜新，2001年12月28日，被國務(wù)院正式認定為全國第一個資源枯竭型城市。

“阜新因煤而立、因煤而興，是共和國最早建立起來的能源基地之一。過去為了國家發(fā)展，我們爭第一，多挖煤�，F(xiàn)在，我們成了第一個資源枯竭型城市。”從2003年到2016年，在阜新市工作了13年，并曾任市委副書記、市長的楊忠林，經(jīng)歷了這座城市最困難的十年。

阜新是中國最典型和最具代表性的資源型城市。從上世紀八九十年代開始，隨著煤炭資源逐漸枯竭和開采成本上升，以煤炭為主導的單一產(chǎn)業(yè)開始衰退，阜新陷入了“礦竭城衰”的困境。

為了發(fā)展，露天礦開采光了，向地下挖，越挖越深……101平方公里采空區(qū)地表下沉，500多萬平方米工礦棚戶區(qū)擁擠成片。2000年，全市1/3以上地方工業(yè)企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。

阜礦集團先后有23個礦井相繼關(guān)閉，12.9萬產(chǎn)業(yè)工人相繼下崗，占職工總數(shù)的28.8%；19.8萬城市居民處于最低生活保障線以下，占城市人口的25%。

沉陷是所有煤礦采礦區(qū)的共性的難題。新邱區(qū)是當?shù)爻料輪栴}嚴重的區(qū)之一。當?shù)毓賳T曾向媒體舉過兩個觸目驚心的案例。1999年，新邱區(qū)南部八坑處，一臺吉普車正在路上行使，突然路面沉陷，吉普車如變魔術(shù)一般在路面消失。2000年，當?shù)匾粋�叫黃凱的孩子正在路上行走，突然路面沉陷，孩子“像一塊石頭”掉進深不見底的廢坑道里，當場被瓦斯熏死。

居民反映更多的是：整座房子會突然“轟隆”一聲，半陷入地下。采煤沉陷區(qū)不僅給阜新造成的直接與間接損失估價超過15億元，更是威脅著居民的日常生活。

在一個老礦工宿舍居民區(qū)里，隨機走進一間還沒拆除的老房子里，都能看到墻體的裂縫。風吹過，能聽到呼嘯聲。

其實，在被宣布成為第一個資源枯竭城市之前，阜新市計委轉(zhuǎn)型辦就做了統(tǒng)計，阜新的十三個沉陷區(qū)內(nèi)受到不同程度破壞的民房達2.8萬戶。消息宣布后。他們第一件事，就是安置沉陷區(qū)居民。

轉(zhuǎn)型，不僅痛，且漫長

“亞洲第一大露天礦”的阜新海洲露天礦礦坑，長約4公里，寬約2公里，深度約350米，無人機升高到500米高度，用展開120度視角垂直拍攝，也只能取景礦坑的1/3面積。這個巨大又格外壯觀的礦坑曾經(jīng)是阜新人的驕傲，更是一片令人心潮澎湃的熱土。半個多世紀以來，阜新累計生產(chǎn)原煤5.3億噸，用裝載60噸的卡車排列起來，可繞地球4.3周！僅一個海州礦，最多的時候就養(yǎng)活了3萬多工人。

然而，也就僅僅半個世紀，輝煌就成了昔日，“驕傲”就成“傷疤”。

2001年3月30日，佇立在阜新大地上的東梁礦、平安礦、新邱露天煤礦經(jīng)國務(wù)院批準實施全面破產(chǎn)。

2002年4月，亞洲第一大露天煤礦的海洲礦因資源枯竭而申請破產(chǎn)。

2002年6月，阜新礦務(wù)局所屬的其他幾個煤礦也申請破產(chǎn)。

歷史資料顯示，1996年到2000年期間，阜新全市GDP年均增幅僅為2.1%，低于全國平均水平6.2個百分點。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，全市工業(yè)產(chǎn)值中煤電工業(yè)占了76%。

到2000年底，阜新每月收入低于最低生活保障線（156元）的城市特困群眾占城市總?cè)丝诘?5.3%，全市下崗失業(yè)人員15.6萬人，占全市職工總數(shù)的36.7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率7%以上，居遼寧省之首。

伴隨著“煤”這條支柱產(chǎn)業(yè)的倒下，勞力安置問題也越來越突出。要在短時間，且沒有龍頭企業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)的地區(qū)內(nèi)，安置那么多以體力勞動為主的勞力，幾乎不可能。

如今，在礦區(qū)邊老的礦工村里，依舊還有一些沒有搬離的老礦工，黃安遠就是其中之一。他在煤礦上工作了30年，如今已經(jīng)退休，每月有2000多元的退休工資，5年前，政府就給他做了安置，讓他搬到孫家灣沉陷安置區(qū)里的新樓里，老黃把房子給了兒子的三口之家，他說“這兒沒什么能上班掙錢的工廠，兒子家里條件也不好，更別提買房了。”他和老伴則還在兩間修了又修的老屋里能熬一天是一天。去年，周圍大多數(shù)房子已經(jīng)拆了，現(xiàn)在水也斷了，每天還得到外面去拉水進來。

象老黃這樣的礦工之家“給兒女讓房”，在當?shù)卣加泻芨叩谋壤�，因為老屋已拆，更多的老礦工夫妻就只能去外面租一間很小的房間暫住。在有些家庭中，一個老礦工的退休金甚至會成為一家老少主要生活收入。有的老礦工身體不好，需要子女照顧。年輕人既不能去外地打工，本地又找不到合適的企業(yè)上班。于是，就只能無奈選擇既“養(yǎng)老”，又“啃老”。

在阜新街頭，燒烤攤特別多，比東北的其他城市都多。在煤海小區(qū)、礦工小區(qū)等一些人群密集的街道做粗略統(tǒng)計就發(fā)現(xiàn)，一條不到500米長的巷子里，最多的燒烤攤或者燒烤店有21家，最少也有5家。夜幕降臨后，臨時推車出來擺攤的就更多了。當?shù)厝苏f，一來，這與東北人的飲食習慣有關(guān)；二來，這也是下崗后選擇再就業(yè)成本最低的一種方式。

大風刮來的錢

對于在煤礦工作了三十多年的張師傅（化名）來說，離開礦坑之后的出路在高高的山頂上。

在阜新市區(qū)東面的群山上，成排的風機徐徐轉(zhuǎn)動。站在山頂?shù)娘L機腳下向市區(qū)眺望，巨大的海州露天礦橫亙在眼前，提醒人們這座城市的過去。

張師傅在位于山腰的華能高山子風電場擔任門衛(wèi)工作，負責后勤保衛(wèi)。對于18歲起就在礦上工作的他來說，能夠找到這樣一份收入不算高的工作已屬不易。當被問及怎么看待從煤向風的轉(zhuǎn)變時，他憨厚地笑笑，“這不就是大風刮來的錢嘛！”

華能阜新高山子風電場始建于2007年，是阜新最早建設(shè)的風電項目之一。場址范圍面積約20平方公里，共有67臺風機沿山脊布置，總裝機規(guī)模達10萬千瓦。張師傅是在這座風電場工作的20多名員工之一。與他這個臨時工不同的是，負責風電場運維的值班員們都是具有專業(yè)技術(shù)能力的工程技術(shù)人員。

他們是風電行業(yè)在阜新所創(chuàng)造的就業(yè)中的一部分，也代表了新世紀以來這座城市的一個顯著的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)型后的阜新市進入了風電時代。到2016年底，全市風電累計并網(wǎng)裝機容量已達189萬千瓦，占整個遼寧省的近30%。阜新的決策層在焦急地“等風”、積極地“借風”，以代替煤炭，做為新的能源和經(jīng)濟引擎。據(jù)《中國能源報》報道，新能源行業(yè)已經(jīng)為阜新提供工作崗位5500多個。僅華能一家風電企業(yè)在阜新的納稅額就接近2億元，這還是在風電項目仍處于稅收減免期的情況下。

除了風力發(fā)電企業(yè)之外，處于風電產(chǎn)業(yè)鏈上游的裝備制造業(yè)也在阜新找到了立足點。

隨著風電的壯大，位于阜新市新邱區(qū)的大金重工股份有限公司已成為國內(nèi)火電、風電裝備制造龍頭企業(yè)之一，也是行業(yè)三家上市公司之一，在全國多地建有生產(chǎn)基地，僅阜新一地就有超過500名員工。

以火電裝備制造起家的大金重工在2008年曾因制造完成華能集團的67萬千瓦鍋爐重型鋼結(jié)構(gòu)設(shè)備，創(chuàng)造了多項國內(nèi)第一（單臺結(jié)構(gòu)最重、形體最大、體系最復(fù)雜）。而如今，企業(yè)卻在風力發(fā)電的塔筒立柱制造上發(fā)力，于近年擴建了4條風電塔筒生產(chǎn)線

截至2015年底，阜新市風電裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到201億元。其中，整機85億元，配套部件90億元，風電服務(wù)15億元，材料11億元。

一位阜新風電裝備制造業(yè)的業(yè)內(nèi)人士認為，除了焊接之外，風電裝備廠的技術(shù)要求其實并沒有很高，經(jīng)過簡單的職業(yè)培訓，大多數(shù)礦工也是可以上手的。

“15年回頭看，我們的路徑是正確的。”阜新市發(fā)改委主任陳志宏在接受《新華每日電訊》采訪時表示，這些替代產(chǎn)業(yè)雖然個頭還小，但成長的步子已經(jīng)邁開。在他眼里，這些接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)依托的是自己城市新的資源，未來發(fā)展前景廣闊。

這位發(fā)改委主任給出了阜新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一組數(shù)據(jù)：和2001年相比，城市人均可支配收入從4300多元增加至22000多元，煤電占比從49.8%下降至16.9%，裝備制造業(yè)占比從4.8%上升到23%。

“轉(zhuǎn)型最大成效是把人的狀態(tài)從谷底帶了出來，增強了阜新人的發(fā)展信心。”陳志宏說。

2016年，在全國煤炭行業(yè)“去產(chǎn)能”的背景下，轉(zhuǎn)崗分流的壓力在阜新再次集中出現(xiàn)。面對再次密集起來的煤礦職工轉(zhuǎn)崗壓力，新興的風電行業(yè)是否有容量吸納足夠多的再就業(yè)？風電場的運維本身不需要大量勞動力，而在中國電力需求放緩的大背景下，與風電新增裝機密切掛鉤的裝備制造業(yè)又能否保持增長勢頭？這不僅是阜新要回答的問題，也將是中國要回答的問題。

5月7日，離開阜新那天，“風”又來了，塔山上的風電塔轉(zhuǎn)得呼呼響。下午4點，雨，終于下了……。雖然是零星小雨，我想，那個在風電塔下守望了一個多月的農(nóng)民陳芳應(yīng)該可以播種了。

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