全球能源經(jīng)濟(jì)的重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移。需求和貿(mào)易已從大西洋盆地轉(zhuǎn)向太平洋。直接造成的影響顯而易見(jiàn)：如今，中國(guó)國(guó)內(nèi)的趨勢(shì)對(duì)油價(jià)發(fā)揮著至關(guān)重要的影響；過(guò)去幾年，天然氣價(jià)格首先受到日本和東南亞需求模式的推動(dòng)。

能源行業(yè)的“東方化”始于上世紀(jì)70年代。但如今這種轉(zhuǎn)變的規(guī)模還改變了權(quán)力、風(fēng)險(xiǎn)的平衡。隨著中國(guó)、印度等經(jīng)濟(jì)體越來(lái)越依賴能源進(jìn)口，能源安全已成為一個(gè)亞洲問(wèn)題。

按實(shí)際值計(jì)算，石油供應(yīng)過(guò)剩已經(jīng)使油價(jià)跌至低于40年前的價(jià)格，但能源安全并沒(méi)有得到保障。安全取決于貿(mào)易及各國(guó)對(duì)進(jìn)口的依賴，而石油進(jìn)口往往來(lái)自不以穩(wěn)定著稱的地區(qū)。

幾點(diǎn)事實(shí)可以證明這些風(fēng)險(xiǎn)。50年前，亞洲國(guó)家僅占到全球石油消費(fèi)的八分之一。去年，這一比例已達(dá)到三分之一，其中大部分增加的消費(fèi)都靠進(jìn)口滿足。過(guò)去10年，亞洲的石油產(chǎn)量一直沒(méi)有變化，但日消費(fèi)量增加了800萬(wàn)桶，增加最多的是中國(guó)，其今年6月每天進(jìn)口879萬(wàn)桶。印度的進(jìn)口也在增長(zhǎng)，整個(gè)亞洲去年在石油上的凈貿(mào)易逆差為每天2500萬(wàn)桶。

而這僅僅是開(kāi)始。貢獻(xiàn)了過(guò)去20年亞洲大部分經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中國(guó)，或許正在擺脫對(duì)重工業(yè)的依賴，而其服務(wù)業(yè)和消費(fèi)支出仍在增長(zhǎng)。未來(lái)10年，中國(guó)的汽車保有量很可能翻番，航空旅程也是。印度經(jīng)濟(jì)也在擴(kuò)張（過(guò)去5年每年增長(zhǎng)7%），到2030年左右，印度將成為一個(gè)擁有15億人口的龐大市場(chǎng)。

電動(dòng)汽車的發(fā)展可能會(huì)限制石油進(jìn)口的需求，但實(shí)際上至少10年內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)這種局面。目前，亞洲的石油需求還在增長(zhǎng)。

安全方面的挑戰(zhàn)很明顯。首先是馬六甲海峽、霍爾木茲海峽的咽喉要道。每天約有1700萬(wàn)桶原油運(yùn)經(jīng)霍爾木茲海峽，其中大多數(shù)油輪駛向東方。兩處海峽都容易因沖突或恐怖主義活動(dòng)而關(guān)閉或停運(yùn)。

其次，這些經(jīng)濟(jì)體依賴的石油出口國(guó)并不穩(wěn)定。利比亞、尼日利亞、委內(nèi)瑞拉的政局都很脆弱。沙特阿拉伯國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)了裂痕。德國(guó)前外長(zhǎng)約什卡•菲舍爾(Joschka Fischer)最近寫(xiě)道，下一場(chǎng)中東戰(zhàn)爭(zhēng)將源于沙特與伊朗之間的沖突。利比亞的教訓(xùn)是，政權(quán)更迭可能帶來(lái)嚴(yán)峻的緊張局勢(shì)，進(jìn)而導(dǎo)致一場(chǎng)切斷石油供應(yīng)多年的內(nèi)戰(zhàn)。

全球能源安全面臨的第三個(gè)、也是最大的風(fēng)險(xiǎn)在于，依賴進(jìn)口的國(guó)家在市場(chǎng)受壓的時(shí)候會(huì)如何行事。中國(guó)與委內(nèi)瑞拉等一些石油出口國(guó)達(dá)成了協(xié)議，用先前的投資換取優(yōu)先供應(yīng)權(quán)。此類協(xié)議減少了公開(kāi)市場(chǎng)上的交易量，因此加大了供應(yīng)不穩(wěn)定和價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

這一切都指向了一種明確的共同利益，那就是讓中國(guó)、印度、印度尼西亞等國(guó)加入上世紀(jì)70年代建立的、旨在將石油市場(chǎng)不穩(wěn)定的影響最小化的機(jī)制框架。成立于1974年的國(guó)際能源署(IEA)是這一努力中的核心，雖然中東等地區(qū)多次爆發(fā)沖突，但沒(méi)有出現(xiàn)能源危機(jī)。

國(guó)際能源署在與主要新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體接觸方面做了很多工作。但是，包括印尼、新加坡在內(nèi)的國(guó)家成為國(guó)際能源署聯(lián)盟國(guó)還不夠。國(guó)際能源署應(yīng)給予中國(guó)、印度等國(guó)家正式成員國(guó)身份。如果這些國(guó)家未被邀請(qǐng)加入，他們的合理回應(yīng)將是創(chuàng)建自己的機(jī)構(gòu)和能源安全安排，而此舉將導(dǎo)致破壞和分裂。

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