唐納德•特朗普(Donald Trump)將于周一對中國發(fā)起他的首個重大貿(mào)易行動，向他的高級貿(mào)易談判代表發(fā)出命令，對北京方面迫使外國投資者轉(zhuǎn)讓重要技術(shù)所用的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則展開調(diào)查。

此舉標(biāo)志著特朗普政府對華姿態(tài)發(fā)生顯著轉(zhuǎn)變，勢必加劇世界兩大經(jīng)濟體之間的貿(mào)易緊張。與此同時美國正繼續(xù)推動中國采取更多行動向朝鮮施壓，迫使朝鮮放棄核武計劃。

此舉也很可能贏得美國國會支持，并贏得長期抱怨中國知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的許多美國企業(yè)的支持。

美國總統(tǒng)將簽署行政備忘錄，要求美國貿(mào)易代表羅伯特•萊特希澤(Robert Lighthizer)考慮動用1974年通過的一部法律（第301條款——譯者注）；自上世紀(jì)90年代世界貿(mào)易組織(WTO)成立以來，美國很少動用該法。最終而言，該法將允許美國總統(tǒng)針對中國的知識產(chǎn)權(quán)做法，單方面對華征收關(guān)稅并采取其它貿(mào)易懲罰措施。

此舉與去年總統(tǒng)競選期間特朗普威脅要強加給中國的45%的全面關(guān)稅相差甚遠。但它發(fā)出了采取更強硬姿態(tài)的信號，曾效力于里根政府的萊特希澤，是特朗普內(nèi)閣中的對華鷹派人物之一。

這也是特朗普政府向貿(mào)易議程注入新能量的努力的一部分；自特朗普在上任第三天就把美國撤出由12個國家組成的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)以來，這方面的努力失去了競選期間的一部分力度。

主要針對中國生產(chǎn)過剩的針對鋁和鋼進口的國家安全調(diào)查，在商界和亞歐盟友的反對聲中陷入停滯，各方抱怨稱，他們將遭受最嚴重的后果。

特朗普還決定重新談判（而不是放棄）與加拿大和墨西哥之間的《北美自由貿(mào)易協(xié)定》(NAFTA)，三方官員周三將在華盛頓啟動正式工作。

從技術(shù)上說，周一出臺的舉措將啟動一個包括征求國會意見的過程。美國國會有越來越響亮的呼聲要求特朗普對中國采取更嚴厲姿態(tài)。預(yù)計在幾周內(nèi)將啟動一項正式調(diào)查，可能需要一年時間，并將包括與北京談判和向商界廣泛征求意見。

近日，特朗普再次把中國在朝鮮問題上給予幫助與美國對華貿(mào)易行動聯(lián)系起來。在知識產(chǎn)權(quán)問題上的行動原定于本月早些時候宣布，但由于美方爭取中國支持聯(lián)合國出臺新的對朝制裁而被推遲。

但是，美國官員上周六淡化了與朝鮮危機的任何聯(lián)系。“這是兩件不同的事情。朝鮮是一個共同的安全威脅，為解決這個問題而努力符合美國和中國雙方的利益。針對中國的貿(mào)易做法的擔(dān)憂是長期存在的，像我們這么大的兩個經(jīng)濟體之間在這個問題上存在分歧是自然的，”特朗普政府的一名高級官員對記者們表示。

他們還堅稱，特朗普的行動并不是要引發(fā)與北京之間的貿(mào)易戰(zhàn)。

“我不相信我們正在走向一個更大沖突的時期。這只是兩國之間的商業(yè)事務(wù)，”特朗普政府的另一名高官表示，“從根本上說，我們有一些涉及竊取和強制轉(zhuǎn)讓我們的技術(shù)的問題�？偨y(tǒng)在制止這種做法上一直態(tài)度堅定。他向美國人民明確表示，他將為美國企業(yè)和美國工人堅持立場。我認為中國很明白這一點。”

“這將是一場根據(jù)國際法規(guī)則進行的談判，沒有必要增加沖突，”這名官員補充說。

白宮還承認，這一新舉措反映出特朗普政府上任六個月來與中國在貿(mào)易問題上的接觸成果有限，需要采取新的做法。

特朗普在4月份與中國領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平會晤后發(fā)起的“百日計劃”，從北京方面爭取到少量輕微讓步，包括恢復(fù)進口美國牛肉，并采取更多行動向美國信用卡公司開放市場。然而，這個過程受到美國商界的批評，稱其沒有處理美中之間更大的系統(tǒng)性問題，如中國的知識產(chǎn)權(quán)制度。

上月，美中高官在華盛頓舉行了標(biāo)志著“百日計劃”結(jié)束的會議，這個會議未能取得任何進一步的進展，盡管美國曾要求中國做出削減鋼鐵產(chǎn)量的堅定承諾。

“總統(tǒng)當(dāng)初說得很明白，在頭100天期間，我們詳細討論了與貿(mào)易有關(guān)的問題，結(jié)果我們無法解決我們在很多事情上的分歧。這份清單包括一些與強制轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的重要事項，”特朗普政府的一名高官表示，“所以周一采取的行動反映了總統(tǒng)全面解決這個問題的堅決承諾。這是我方正在走的道路。”

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