去年，印度總理納倫德拉•莫迪(Narendra Modi)在一次計(jì)劃外的全國電視講話中宣布，所有500盧比和1000盧比的鈔票將不再是法定貨幣。這將使那些通過腐敗和避稅囤積了大量非法資金的人手持“毫無價值的廢紙”。

不到一年之后，印度央行的一份報(bào)告顯示，該政策不太管用。據(jù)該報(bào)告估算，幾乎99%的高面額鈔票已被存入銀行或換成了新鈔票。在莫迪宣布廢鈔政策時，這類大額鈔票占到印度流通現(xiàn)金的86%。

莫迪政府此舉不但沒有讓黑錢曝光，反而可能在無意中為洗錢提供了幫助。

政府預(yù)先把申報(bào)納稅記錄前可存入銀行的資金上限設(shè)定為25萬盧比（約合3900美元）。

不過，政府沒有預(yù)料到會出現(xiàn)許多用來繞開該上限的巧妙對策。有些人付錢給他人，讓對方替自己存錢，也有人據(jù)稱通過向印度教寺廟捐款洗錢。央行報(bào)告顯示，考慮到其給印度經(jīng)濟(jì)造成的混亂，該政策的成效微乎其微。印度是世界上增長最快的經(jīng)濟(jì)體之一。

但是，盡管廢鈔行動沒有達(dá)到預(yù)期效果，這并不意味著該行動已失敗。此政策表明了莫迪政府——正在調(diào)查已存入銀行的資金——采取痛苦措施根除腐敗和避稅的意愿。此意愿的價值不應(yīng)被低估。

不談公開宣稱的目標(biāo)，莫迪的廢鈔政策產(chǎn)生了兩種意料之外的積極效果。第一，它幫助擴(kuò)大了征稅網(wǎng)。從歷史上看，歷屆政府都難以把納稅者與勞動者比例從大約5%提到更高。廢鈔導(dǎo)致5個月新增2000萬個銀行賬戶，政府表示，新增納稅人超過了900萬。

第二，廢鈔對數(shù)字支付產(chǎn)生了極大的推動作用。金融科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)使非正規(guī)經(jīng)濟(jì)中的很大一部分走向正規(guī)化。從電影城老板到路邊小販，所有人都被迫接受了數(shù)字支付。跟現(xiàn)金付款不同的是，數(shù)字交易無法通過少報(bào)收入避免向稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅。

這些好處是否超過該政策給印度經(jīng)濟(jì)造成的影響以及幾百萬人不得不在銀行排長隊(duì)這種代價，現(xiàn)在還不好說。結(jié)果很可能是否定的。但是，我們評判這項(xiàng)政策時一定不能忽略它潛在的長期回報(bào)。

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