講到全球金融危機(jī)及其余波，一個(gè)最為引人注目的事實(shí)是，政策反應(yīng)是多么不起眼。這與此前的經(jīng)濟(jì)史存在明顯不同。在過(guò)去一個(gè)多世紀(jì)里，最深層的政治和經(jīng)濟(jì)危機(jī)都帶來(lái)了變革性的改革。這一次與以往不同。

富蘭克林•D•羅斯福(Franklin D. Roosevelt)的新政(New Deal)是把危機(jī)變?yōu)闄C(jī)遇的典型例子。1933年上任后短短幾個(gè)月內(nèi)，羅斯福把美元與黃金脫鉤、實(shí)現(xiàn)了通貨再膨脹，先是關(guān)閉銀行系統(tǒng)、在出臺(tái)存款保險(xiǎn)制度后重新啟動(dòng)，推出了大型公共建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)華爾街實(shí)施徹底的監(jiān)管，并引入了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。隨后他又很快推出了社會(huì)保障、貿(mào)易自由化、以及住房政策改革。

羅斯福新政異常積極活躍，但在其他危機(jī)中，政府也都大刀闊斧地改革經(jīng)濟(jì)體系。19世紀(jì)末美國(guó)常見(jiàn)的金融不穩(wěn)定以及財(cái)富和市場(chǎng)力量的日益集中，催生了常態(tài)化的收入所得稅、央行，還有老羅斯福——西奧多•羅斯福(Theodore Roosevelt)的反壟斷法。在二戰(zhàn)后，所有西方國(guó)家達(dá)成一種共識(shí)，由此創(chuàng)建了社會(huì)民主主義混合式經(jīng)濟(jì)——如今這似乎是很多人所渴望的經(jīng)濟(jì)制度。

與上述任何一次舉措相比，過(guò)去十年的政策都可謂軟弱無(wú)力。2008年金融危機(jī)是幾十年來(lái)最強(qiáng)烈的波及大多數(shù)富裕國(guó)家的經(jīng)濟(jì)沖擊。然而，幾乎沒(méi)有任何政策努力的力度能與這種挑戰(zhàn)的艱巨程度相提并論。

沒(méi)錯(cuò)，政府控制住了金融市場(chǎng)。2009年的協(xié)同財(cái)政刺激舉措也確實(shí)遏制了衰退。但金融系統(tǒng)的改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于上世紀(jì)30年代，而且財(cái)政刺激措施很快就撤銷(xiāo)了。歐洲的銀行業(yè)聯(lián)盟或許及時(shí)帶來(lái)了根本性變革——但是鑒于其遭遇的強(qiáng)烈抵制，現(xiàn)在下定論為時(shí)尚早。

貨幣政策表面上似乎具有主動(dòng)性。但即便是各央行采取的“前所未有的”舉措，基本上也不過(guò)是使用舊的工具，比如在公開(kāi)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)證券和降息，只是規(guī)模大于以往。沒(méi)有任何變革性舉措。

總而言之，我們這一代的領(lǐng)導(dǎo)人未能展現(xiàn)出以往在歷史緊要關(guān)頭總會(huì)激發(fā)出的那種勇氣。如果2008年、或者今天有一位政治家有著像富蘭克林•D•羅斯福那樣的魄力，他或她可能會(huì)怎么做？以下是堅(jiān)定的改革者應(yīng)該考慮的三條建議。正如羅斯福新政一樣，這些建議激進(jìn)但切合實(shí)際。

現(xiàn)代版的羅斯福必須像羅斯福本人一樣聚焦貨幣改革。像當(dāng)時(shí)一樣，如今的問(wèn)題是如何避免繁榮時(shí)期流動(dòng)性過(guò)高而在泡沫破滅時(shí)流動(dòng)性過(guò)少的問(wèn)題。但是只要以營(yíng)利為目的的私有銀行仍然掌握著創(chuàng)造（和毀滅）貨幣的大權(quán)，這或許就無(wú)法避免。只有很小一部分貨幣供應(yīng)是由央行創(chuàng)造的實(shí)物現(xiàn)金構(gòu)成的。大部分貨幣供應(yīng)是銀行存款，在私人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款時(shí)，存款就是對(duì)這些機(jī)構(gòu)的債權(quán)。

因此在經(jīng)濟(jì)繁榮期，貨幣供應(yīng)擴(kuò)張速度太快，造成了資源配置不當(dāng)和對(duì)未來(lái)收入不切實(shí)際的預(yù)期。當(dāng)市場(chǎng)情緒轉(zhuǎn)變，銀行創(chuàng)造的貨幣過(guò)少，不足以讓經(jīng)濟(jì)活動(dòng)保持活躍，繁榮期發(fā)放的信貸變成壞賬，債務(wù)通縮期開(kāi)始。央行“史無(wú)前例的”印鈔規(guī)模只能抵消部分影響。

如果說(shuō)貨幣供應(yīng)的私人管理是造成經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的根源，那么根本的替代辦法就是貨幣供應(yīng)國(guó)有化。眼下這是一個(gè)可行辦法：所有社會(huì)成員都可以在央行開(kāi)設(shè)賬戶(hù)（或者央行準(zhǔn)備金可以向每一個(gè)人開(kāi)放）。銀行只能把現(xiàn)有存款配置給投資，而不是創(chuàng)造新信貸。

另一項(xiàng)重要建議有關(guān)經(jīng)濟(jì)安全。之前激進(jìn)派創(chuàng)建的安全網(wǎng)已不復(fù)存在。如今我們有大批福利國(guó)家，但它們?nèi)匀蛔尨笈�人處于危險(xiǎn)境地。有時(shí)他們會(huì)落入福利的圈套，比如面向低收入者的慷慨福利會(huì)在他們收入增加時(shí)被取消，讓那些收入不高者面臨難以承受的實(shí)際邊際稅率。根本解決辦法是發(fā)放統(tǒng)一的基本收入，無(wú)條件向所有公民提供福利，資金來(lái)自增稅。每隔一代都會(huì)重新提出這一想法；現(xiàn)在或許是時(shí)候把該想法付諸實(shí)踐了。

最后一點(diǎn)，回顧美國(guó)在20世紀(jì)初的反壟斷政策——當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)公眾抵制大型石油、工業(yè)和鐵路公司壟斷的情緒加以因勢(shì)利導(dǎo)。如今，互聯(lián)網(wǎng)巨頭正享受著類(lèi)似的主導(dǎo)地位。

有膽識(shí)的政治家會(huì)尋求終結(jié)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)扭曲市場(chǎng)和政治的能力。有著與公共事業(yè)部門(mén)類(lèi)似經(jīng)濟(jì)職能的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)應(yīng)該受到監(jiān)管，使之為公眾利益服務(wù)。

很多明智之人會(huì)有所遲疑，不敢立即接受這些想法。但如果情況不是像現(xiàn)在這樣，而是本土威權(quán)主義正在崛起呢？羅斯福時(shí)代留下的最深刻的教訓(xùn)是，奉行自由主義的中間派應(yīng)該高舉自己的激進(jìn)主義旗幟，以免激進(jìn)的非自由主義大行其道。

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