針對(duì)歐盟收緊對(duì)中資收購和其他外國直接投資審查的計(jì)劃,芬蘭貿(mào)易部長發(fā)出早期批評(píng),稱這些計(jì)劃不會(huì)有什么實(shí)效,卻有引發(fā)一場貿(mào)易戰(zhàn)爭的風(fēng)險(xiǎn)。
由實(shí)行國家投資審查制度的10多個(gè)歐盟國家之一的一名部長發(fā)表的這些言論,將給法國、德國和意大利的希望潑冷水,后幾個(gè)國家本來希望在這件事上迅速達(dá)成協(xié)議。收緊對(duì)外國投資的審查,是法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾•馬克龍(Emmanuel Macron)的一個(gè)競選承諾。
芬蘭貿(mào)易和發(fā)展部長凱•米凱寧(Kai Mykkanen)表示,歐盟委員會(huì)(European Commission)的計(jì)劃(旨在改善各國之間的協(xié)調(diào),并讓布魯塞爾方面在收購問題上具有話語權(quán)),很容易搞得成事不足敗事有余。
“我明白那是試圖讓法國和德國滿意的一件事情,但與此同時(shí)它可能激怒中國、印度和美國,”他表示,“即使沒有歐盟本身的保護(hù)主義挑釁,貿(mào)易戰(zhàn)爭的風(fēng)險(xiǎn)也已經(jīng)很嚴(yán)重。”
布魯塞爾認(rèn)為,周四公布的這項(xiàng)舉措,將使歐洲與美國等重要貿(mào)易伙伴的做法一致,這些貿(mào)易伙伴都有審查外資收購的安排,以防這些交易對(duì)國家安全構(gòu)成威脅。
歐盟委員會(huì)的計(jì)劃將要求所有國家設(shè)立聯(lián)絡(luò)點(diǎn),以便各國政府相互通報(bào)敏感的收購交易,此舉在實(shí)踐中意味著為各國政府和布魯塞爾提供一個(gè)機(jī)制,讓他們?cè)趽?dān)心一筆收購可能損害歐盟利益時(shí)能夠施加壓力。
盡管相關(guān)提議并不包含具有約束力的歐盟否決權(quán),但芬蘭的保留意見是一個(gè)跡象,表明布魯塞爾插手傳統(tǒng)上嚴(yán)格由各國在國家層面管控的事務(wù),可能把手伸得太長了。歐盟官員們辯稱,他們的提議將有助于使各國的制度更加有效,使其更難規(guī)避,但赫爾辛基方面不這么看,而且相信它將能夠團(tuán)結(jié)其他一些國家反對(duì)歐盟委員會(huì)的做法。
米凱寧表示,在嚴(yán)格屬于國家層面的事務(wù)上添加新的程序,“更有可能給自由貿(mào)易和開放經(jīng)濟(jì)政策帶來種種問題,而不是任何非常有用的東西”。
“這個(gè)流程將很難產(chǎn)生任何我們予以拒絕的案例,因?yàn)槠浞梢罁?jù)非常薄弱,反而只會(huì)搞出一個(gè)新的官僚機(jī)構(gòu)。”
這些擔(dān)憂是一個(gè)早期跡象,表明布魯塞爾方面未能成功化解成員國的反對(duì)意見,當(dāng)各國領(lǐng)導(dǎo)人在6月份討論這個(gè)問題時(shí),一些國家已經(jīng)表明它們反對(duì)由歐盟出面這么做。荷蘭、北歐國家和希臘都在當(dāng)時(shí)表示擔(dān)憂的國家之列。
過去幾年來,中國在歐洲的投資激增,令人擔(dān)憂歐盟可能賣掉技術(shù)專長或戰(zhàn)略資產(chǎn)之類的家底。中國市場本身對(duì)外來投資的限制苛刻得多,而布魯塞爾與北京之間圍繞投資條約的談判無甚進(jìn)展。
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