近期，隨著雄安新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體介紹了未來住房政策、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境治理等設(shè)想，雄安新區(qū)點(diǎn)燃了人們的想象。這個(gè)尚未完成規(guī)劃的城市主要承擔(dān)疏解北京非首都功能，促進(jìn)京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等任務(wù)。它是一個(gè)改革特區(qū)，一座未來之城。

一

中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的城市規(guī)劃與城市化大發(fā)展的結(jié)合，造成了一種“攤大餅”式的城市發(fā)展模式，以北京為例，城市定位不清晰，空間布局不合理，發(fā)展不均衡，出現(xiàn)擁堵、霧霾、效率低下、房?jī)r(jià)過高等大城市病。與此同時(shí)，各地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致各地發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，依據(jù)權(quán)力分配資源的方式也不公平。這種不合理的空間布局日益失衡會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)以及政治問題，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響社會(huì)穩(wěn)定。

除了一種慣性依賴之外，主要是權(quán)力條塊分割與利益固化，導(dǎo)致一個(gè)城市的不同區(qū)塊、一個(gè)地區(qū)的不同城市之間各自為政，難以協(xié)調(diào)，更不用說進(jìn)行調(diào)整。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平從一個(gè)戰(zhàn)略高度，對(duì)這種混亂進(jìn)行了梳理與調(diào)整，通過頂層設(shè)計(jì)，指導(dǎo)制定了京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃與北京總體規(guī)劃，在戰(zhàn)略定位清晰與合理布局的基礎(chǔ)上，要求制定一張藍(lán)圖，并貫徹到底。

雄安新區(qū)就是京津冀協(xié)同發(fā)展與北京總體規(guī)劃的共同產(chǎn)物，它既是北京“一核兩翼”（“一核”指首都功能核心區(qū)，“兩翼”分別指北京城市副中心和雄安新區(qū)）中的一翼，理應(yīng)屬于首都的一個(gè)特區(qū)，又作為京津冀地理中心，起到整合三地協(xié)同發(fā)展的作用。同時(shí)，通過落實(shí)五大發(fā)展理念，探索解決中國(guó)現(xiàn)存諸多問題的改革方案。據(jù)悉，雄安將在住房制度方面進(jìn)行改革。

二

2013年召開的十八屆三中全會(huì)曾提出探索實(shí)行官邸制，但至今這項(xiàng)改革尚未啟動(dòng)。官邸是國(guó)家為一定級(jí)別的官員提供在任期間居住的住所，官員本人對(duì)此沒有產(chǎn)權(quán)。官邸制度是絕大多數(shù)國(guó)家執(zhí)行的一種制度，現(xiàn)在北京住房緊張，每年外地入京的官員又比較多，如果不實(shí)行官邸制，長(zhǎng)年累月，中央政府將面臨巨大的住房供給壓力。因此，官邸制應(yīng)該盡快推行，而且實(shí)行這項(xiàng)改革應(yīng)當(dāng)從最高領(lǐng)導(dǎo)人與最高權(quán)力機(jī)關(guān)開始，趁著北京正在制定新的規(guī)劃以及籌建雄安新區(qū)，可以考慮將這項(xiàng)制度一道落實(shí)。

在聯(lián)合國(guó)五大常任理事國(guó)中，美國(guó)的白宮、法國(guó)的愛麗舍宮、俄羅斯的克里姆林宮以及英國(guó)的白金漢宮（君主立憲制），是國(guó)家最高權(quán)力的象征，是最高元首居住、辦公以及接見外賓的地方，元首官邸也是絕大多數(shù)國(guó)家的政治安排與國(guó)家象征。但在中國(guó)，并沒有這樣一座建筑承擔(dān)這些功能。

從1949年開始，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人集體在中南海居住與辦公，這在當(dāng)時(shí)或許是因?yàn)閬聿患霸O(shè)計(jì)和建造，暫時(shí)借用這所皇家園林居住，不僅因?yàn)樗�的房屋可以滿足很多領(lǐng)導(dǎo)人的需求，還因高墻圍繞而比較安全。這種權(quán)宜性的做法一直延續(xù)至今。高墻增加了中南海（領(lǐng)導(dǎo)人）的神秘性，普通人沒有機(jī)會(huì)看到里面的建筑和活動(dòng)，而其他國(guó)家元首官邸都處于公共視線之內(nèi)，并定期向公眾開放。

當(dāng)國(guó)家元首舉行國(guó)賓儀式時(shí)，中南海并沒有適當(dāng)?shù)牡胤剑�只能去人民大�?huì)堂東門外。人民大會(huì)堂嚴(yán)格意義上是全國(guó)人大的辦公場(chǎng)所，進(jìn)入這座宏大的建筑需要經(jīng)過漫長(zhǎng)的臺(tái)階，對(duì)于年老的訪者或穿高跟鞋的女士而言是一個(gè)挑戰(zhàn)，大會(huì)堂內(nèi)自然光線也不充足。事實(shí)上，更不規(guī)范的是，在這個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公、開會(huì)以及舉辦國(guó)賓儀式與元首會(huì)談的地方，也可以舉辦商業(yè)活動(dòng)，比如公司發(fā)布會(huì)、文藝演出等，甚至只要有錢都可以租用，這顯然缺乏嚴(yán)肅性。要知道，中國(guó)自古以來是最重視禮制的文明。

在國(guó)際傳播領(lǐng)域，媒體和參與公共討論的人士一般會(huì)用國(guó)家元首的官邸來代指該國(guó)政府，比如白宮常用來代指美國(guó)政府，克里姆林宮代表俄羅斯政府。在視覺媒體中，一般直接用白宮或國(guó)會(huì)山的建筑影像指代這兩個(gè)部門。但是，由于傳媒無法獲取中南海內(nèi)的影像，一般只用天安門城樓（以及廣場(chǎng)）、人民大會(huì)堂等代指中國(guó)政府。這種國(guó)際傳播形象對(duì)中國(guó)極為不利。

因?yàn)�，天安門城樓是一個(gè)古老的皇權(quán)象征，并伴隨著毛澤東畫像、警察等政治色彩較強(qiáng)的視覺符號(hào)，而具有蘇式風(fēng)格的人民大會(huì)堂很容易讓人聯(lián)想到“冷戰(zhàn)”時(shí)代，總體上容易給人一種保守的落后的國(guó)家形象。盡管中國(guó)一、二線城市的基礎(chǔ)設(shè)施與建筑已經(jīng)達(dá)到或超越發(fā)達(dá)國(guó)家，并且先進(jìn)的新經(jīng)濟(jì)普及率與規(guī)模處于世界領(lǐng)先水平，但是，在國(guó)際上比較頻繁代表中國(guó)政府形象的建筑符號(hào)，是在政治上具有保守含義的建筑符號(hào)。

中國(guó)現(xiàn)在需要一個(gè)“現(xiàn)代中國(guó)”的政治象征，在特定歷史條件下形成的借用與湊合的實(shí)用主義做法，已經(jīng)與這個(gè)時(shí)代嚴(yán)重脫鉤，也與中國(guó)進(jìn)步的現(xiàn)狀不符。中國(guó)已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，正在發(fā)揮更大的國(guó)際影響力，全球化程度亦不斷提高。也許，中國(guó)需要一座既能體現(xiàn)中國(guó)傳統(tǒng)審美，又超越時(shí)代的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人官邸，一座具有未來感的莊重、典雅與簡(jiǎn)約的建筑，象征著一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家的崛起、民族的復(fù)興，以及一個(gè)偉大國(guó)家的回歸。

三

1992年，鄧小平曾提出，“再有30年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。”在鄧小平同志戰(zhàn)略思想的基礎(chǔ)上，十八屆三中全會(huì)提出要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在這個(gè)會(huì)議上還提到了兩個(gè)“百年奮斗目標(biāo)”：一個(gè)是在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年時(shí)全面建成小康社會(huì)；一個(gè)是在新中國(guó)成立一百周年時(shí)建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

實(shí)現(xiàn)國(guó)家的全面現(xiàn)代化無疑是中國(guó)下一步追求的目標(biāo)，其中應(yīng)該包括政治體制的現(xiàn)代化。在過去的幾十年里，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步日新月異，創(chuàng)下某種奇跡，這很大程度上是政府有力領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。但是，與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的進(jìn)步相比，政治體制原地踏步，政治體制落后于社會(huì)發(fā)展的格局已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的障礙�，F(xiàn)在，在大力推進(jìn)從嚴(yán)治黨與依法治國(guó)的基礎(chǔ)之上，中國(guó)應(yīng)該考慮推動(dòng)漸進(jìn)式的政治體制改革，以點(diǎn)帶面，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。畢竟只有創(chuàng)造一個(gè)現(xiàn)代化的國(guó)家治理體系才能真正提高治理能力的現(xiàn)代化，提高國(guó)家治理能力才能充分發(fā)揮國(guó)家治理體系的效能，從而形成良性循環(huán)，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的目標(biāo)。

不管是從國(guó)際形象傳播的角度，推行官邸制的角度，還是向世界和全國(guó)人民傳遞中國(guó)執(zhí)政黨實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的決心的角度，當(dāng)前應(yīng)該考慮籌建一座宏大的建筑，讓它像一座燈塔，指引中國(guó)未來前進(jìn)的方向，并照亮整個(gè)世界。在首都功能區(qū)域調(diào)整以及雄安新區(qū)籌建的當(dāng)下，這是一個(gè)不應(yīng)該錯(cuò)過的良機(jī)。

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