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        光伏發(fā)電用地管理更趨規(guī)范
        發(fā)布時間:2017-10-16
            核心提示:近日,國土資源部、國務(wù)院扶貧辦、國家能源局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》指出,各地應(yīng)當依據(jù)國家光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本地區(qū)實際,加快編制本地區(qū)光伏發(fā)電規(guī)劃,合理布局光伏發(fā)電建設(shè)項目。

           近日,國土資源部、國務(wù)院扶貧辦、國家能源局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》指出,各地應(yīng)當依據(jù)國家光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本地區(qū)實際,加快編制本地區(qū)光伏發(fā)電規(guī)劃,合理布局光伏發(fā)電建設(shè)項目。光伏發(fā)電規(guī)劃應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃,可以利用未利用地的,不得占用農(nóng)用地;可以利用劣地的,不得占用好地;禁止以任何方式占用永久基本農(nóng)田,嚴禁在國家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃明確禁止的區(qū)域發(fā)展光伏發(fā)電項目。《意見》提出,要積極保障光伏扶貧項目用地。對深度貧困地區(qū)脫貧攻堅中建設(shè)的光伏發(fā)電項目,以及國家能源局、國務(wù)院扶貧辦確定下達的全國村級光伏扶貧電站建設(shè)規(guī)模范圍內(nèi)的光伏發(fā)電項目,變電站及運行管理中心、集電線路桿塔基礎(chǔ)用地按建設(shè)用地管理,各地在編制土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計劃中應(yīng)予以重點保障,并依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù);場內(nèi)道路用地可按農(nóng)村道路用地管理;光伏方陣使用永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地的,在不破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的前提下,可不改變原用地性質(zhì);采用直埋電纜方式敷設(shè)的集電線路用地,實行與項目光伏方陣用地同樣的管理方式。

         
          在規(guī)范光伏復(fù)合項目用地管理方面,《意見》明確對使用永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地開展光伏復(fù)合項目建設(shè)的,省級能源、國土資源主管部門商同級有關(guān)部門,在保障農(nóng)用地可持續(xù)利用的前提下,研究提出本地區(qū)光伏復(fù)合項目建設(shè)要求(含光伏方陣架設(shè)高度)、認定標準,并明確監(jiān)管措施,避免對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響。其中對于使用永久基本農(nóng)田以外的耕地布設(shè)光伏方陣的情形,應(yīng)當從嚴提出要求,除樁基用地外,嚴禁硬化地面、破壞耕作層,嚴禁拋荒、撂荒。對于符合本地區(qū)光伏復(fù)合項目建設(shè)要求和認定標準的項目,變電站及運行管理中心、集電線路桿塔基礎(chǔ)用地按建設(shè)用地管理,依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù);場內(nèi)道路用地可按農(nóng)村道路用地管理;利用農(nóng)用地布設(shè)的光伏方陣可不改變原用地性質(zhì);采用直埋電纜方式敷設(shè)的集電線路用地,實行與項目光伏方陣用地同樣的管理方式。
         
          《意見》強調(diào),要加強光伏發(fā)電項目用地利用監(jiān)管。光伏發(fā)電站項目用地中按農(nóng)用地、未利用地管理的,除樁基用地外,不得硬化地面、破壞耕作層,否則,應(yīng)當依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù),未辦理審批手續(xù)的,按違法用地查處。對于布設(shè)后未能并網(wǎng)的光伏方陣,應(yīng)由所在地能源主管部門清理。光伏方陣用地按農(nóng)用地、未利用地管理的項目退出時,用地單位應(yīng)恢復(fù)原狀,未按規(guī)定恢復(fù)原狀的,應(yīng)由項目所在地能源主管部門責令整改。
         
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        來源:Gary
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