最嚴的監(jiān)管、最完善的管理政策體系、最高的抽檢合格率、最先進的技術(shù)裝備，這些都匯聚在中國食品領(lǐng)域中最受人矚目的行業(yè)——乳業(yè)中。經(jīng)歷40年曲折發(fā)展，我國乳制品現(xiàn)已呈現(xiàn)產(chǎn)品品種豐富，結(jié)構(gòu)逐漸趨向合理的趨勢。產(chǎn)品從大中城市逐步蔓延向農(nóng)村和山區(qū)，企業(yè)從小規(guī)模到大規(guī)模轉(zhuǎn)型。在行業(yè)不懈努力下，我國乳業(yè)體量得到數(shù)十倍的增長，研發(fā)出多種亮點產(chǎn)品，市場的供應(yīng)幾乎達到飽和。
歷經(jīng)三階段 乳品消費量增長近40倍
從改革開放至2000年，乳制品保持兩位數(shù)增長的快速增長階段，到2000年后市場逐漸趨于飽和的穩(wěn)定發(fā)展階段，再到2008年“三聚氰胺”事件后，奶牛飼養(yǎng)和原料奶的質(zhì)量水平、加工企業(yè)的技術(shù)水平、檢驗手段得到大幅提升的新發(fā)展階段，中國乳業(yè)在經(jīng)歷三個發(fā)展階段后，體量增長突飛猛進。
“中國乳制品工業(yè)是在食品行業(yè)里發(fā)展最快的，取得了輝煌的業(yè)績。”中國乳制品工業(yè)協(xié)會名譽理事長宋昆岡這樣說。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者注意到，這從多項指標幾十倍的增幅中也可見一斑。數(shù)據(jù)顯示，從1978年到2016年，中國奶類的產(chǎn)量從97.1萬噸增長至3712萬噸。其中，牛奶產(chǎn)量從88.3萬噸增長至3602萬噸。固體乳制品（主要包括奶粉、煉乳、奶油、干酪及干酪素）產(chǎn)量4.65萬噸增長至256萬噸。
從進出口情況來看，1978年進口量微乎其微，甚至沒有數(shù)據(jù)可查。到了2016年，我國乳制品進口總量達到230萬噸，貨值達到67.8億美元。
此外，乳品企業(yè)的規(guī)模在40年的發(fā)展中也取得了長足的進步。據(jù)記者了解，1978年，中國收奶量最大的企業(yè)一年收奶2萬噸，而目前我國最大的乳企收購牛奶可達到400多萬噸。包括國內(nèi)生產(chǎn)加進口在內(nèi)，中國的乳制品的消費量從1978年增長了將近40倍。
重創(chuàng)十年后：國產(chǎn)乳品質(zhì)量與國際無差距
2008年，“三聚氰胺”事件爆發(fā)。十年過去，消費者心里仍留有陰霾，對乳業(yè)的打擊不言而喻。
該事件爆發(fā)后，我國加工企業(yè)紛紛進行了技術(shù)改造和設(shè)備更新，相關(guān)監(jiān)管部門制訂的一系列政策也使我國乳業(yè)質(zhì)量提升和飛躍。
《食品安全法》、《乳品質(zhì)量安全管理條例》、生產(chǎn)許可證、嬰幼兒配方奶粉配方的注冊……相關(guān)管理法規(guī)標準不勝枚舉。宋昆岡表示，雖然仍有繼續(xù)修改的余地，但中國現(xiàn)在對乳制品的管理法規(guī)標準是完善的。同時，我國對乳制品的生產(chǎn)銷售的管理也非常嚴，例如售賣乳制品，尤其嬰配奶粉必須要取得工商部門核發(fā)的經(jīng)銷許可證。更值得一提的是追溯制度，我國要求所有的乳制品必須建立追溯體系，做到原料來源可追溯，產(chǎn)品質(zhì)量問題可追責，銷售去向可溯源。
監(jiān)管方面，根據(jù)食藥總局公布的食品監(jiān)督抽查的結(jié)果，乳制品在34類大食品的抽檢結(jié)果中合格率在99.5%以上，高于所有其他食品合格率。據(jù)抽檢結(jié)果來看，2017年嬰配奶粉整體合格率達到99.7%，其中連續(xù)5、6個月達到100%。
對標國際，宋昆岡坦言，我國制定的標準是全球最嚴標準之一。“從產(chǎn)品的質(zhì)量來看，我們和國外沒有差距，至少應(yīng)該是同等的。以嬰配奶粉為例，我們和國外應(yīng)該說至少是同等的。”
2008年之后，我國在奶源建設(shè)方面積極提倡發(fā)展規(guī)模飼養(yǎng)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)喂牛，目前奶牛場規(guī)模在逐漸增大。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在我國百頭以上的奶牛場占到奶�？倲�(shù)的50%以上，散戶飼養(yǎng)奶牛的方式已不復(fù)存在。
奶牛飼養(yǎng)水平的提升，直接帶動了牛奶質(zhì)量的提升。這不僅體現(xiàn)在牛奶干物質(zhì)含量（包括脂肪、蛋白質(zhì)的含量）增加上，也體現(xiàn)在產(chǎn)量增加上。以北京、上海為例，奶牛產(chǎn)奶量一般在9、10噸以上，而全國奶牛的平均產(chǎn)奶量在6噸左右。另外還有一些大城市的牛群，平均產(chǎn)量超過11、12噸，達到了很高的水平。
而從技術(shù)裝備水平來看，目前我國的乳企工廠基本上都是21世紀新建設(shè)起來的，小部分老工廠也經(jīng)過了技術(shù)改造，所以技術(shù)裝備可以達到世界一流。其中，嬰幼兒配方奶粉的工廠被稱為“智能工廠”。
雖然成績堪稱斐然，但部分消費者對國產(chǎn)乳制品仍心存疑慮。宋昆岡認為，三聚氰胺事件是一個突發(fā)的食品安全事件，消費者不信任的情緒是可以理解的，這個事件提醒了乳品企業(yè)和監(jiān)管部門。因此事件發(fā)生之后國家采取了很多措施去監(jiān)控，比如原料進廠PP檢驗、產(chǎn)品出廠PP檢驗、風險物質(zhì)定期監(jiān)控等。根據(jù)規(guī)定，監(jiān)管部門在市場上隨機抽檢、在檢測中盲驗，因此消費者可以相信這些監(jiān)測數(shù)據(jù)。面對消費者對于專家發(fā)聲的質(zhì)疑，宋昆岡則表示，專家是第三方身份，沒有經(jīng)濟利益的驅(qū)動去保護某個企業(yè)。有些專家的評論和見解不一定恰當，這個情況是存在的，但消費者沒有必要去懷疑專家。
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