低速電動(dòng)車(chē)由于價(jià)格低廉、操作簡(jiǎn)單，近年來(lái)成為應(yīng)用日益廣泛的代步工具。但部分地區(qū)正逐步失控，生產(chǎn)銷(xiāo)售規(guī)模加速擴(kuò)大，低速電動(dòng)車(chē)大規(guī)模發(fā)展和使用加劇了交通擁堵。尤其是很多產(chǎn)品以“老年代步車(chē)”等名目違規(guī)生產(chǎn)銷(xiāo)售，并且無(wú)證無(wú)照上路，在機(jī)動(dòng)車(chē)道上行駛，引發(fā)了諸多安全和秩序問(wèn)題，嚴(yán)重影響城市綠色交通、慢行交通發(fā)展，并帶來(lái)了鉛酸電池環(huán)境污染隱患。

 

　　從生產(chǎn)制造源頭到使用過(guò)程，游走在“灰色地帶”，游離于規(guī)則制約，是造成這些問(wèn)題的原因。低速電動(dòng)車(chē)的行業(yè)準(zhǔn)入、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用等環(huán)節(jié)，都存在著規(guī)則和監(jiān)管缺位、薄弱問(wèn)題。全國(guó)各地低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)五花八門(mén)，準(zhǔn)入門(mén)檻不高，滋生了行業(yè)亂象。生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)規(guī)格、質(zhì)量把控不嚴(yán)，大量超出合理功能的產(chǎn)品流入市場(chǎng)；一些質(zhì)量低劣的產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)大，其劣質(zhì)電池也增加了隱患。在使用環(huán)節(jié)，有的低速電動(dòng)車(chē)已具備與微型汽車(chē)高度相似性，卻不用掛牌照，一些駕駛?cè)宋唇?jīng)系統(tǒng)培訓(xùn)，未獲取駕駛資格，違反道路交通規(guī)則現(xiàn)象突出。

 

　　更令人擔(dān)憂(yōu)的是，規(guī)則和監(jiān)管的缺失造成了“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)。由于缺乏行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，一些低端生產(chǎn)廠(chǎng)家生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)陋，沒(méi)有核心技術(shù)，為與中高端企業(yè)搶奪市場(chǎng)，迎合不合理的消費(fèi)需求，一方面在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上越來(lái)越“汽車(chē)化”，不斷放大尺寸、提升動(dòng)力，另一方面在生產(chǎn)制造上偷工減料，壓低銷(xiāo)售價(jià)格，達(dá)到營(yíng)銷(xiāo)效果。事實(shí)上，這些低端落后產(chǎn)能并不符合推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提質(zhì)增效的要求，如果一味放任發(fā)展，反而侵吞了中高端企業(yè)的市場(chǎng)空間，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。同時(shí)，一些使用者利用交通管理在低速電動(dòng)車(chē)領(lǐng)域的“盲區(qū)”，違章駕駛卻不用承擔(dān)違章后果，也造成了不好的交通安全文化導(dǎo)向。

 

　　值得欣慰的是，越來(lái)越多的城市已啟動(dòng)了治理低速電動(dòng)車(chē)行動(dòng)。有的著力于禁售、限售，防止超常產(chǎn)品流入市場(chǎng)；有的出臺(tái)相關(guān)禁行、限行措施，加強(qiáng)交通安全治理。低速電動(dòng)車(chē)經(jīng)過(guò)近幾年的爆炸式增長(zhǎng)，要規(guī)范治理不可能一蹴而就。當(dāng)前尤為緊迫的是，要盡快出臺(tái)統(tǒng)一的治理規(guī)則和監(jiān)管意見(jiàn)，為各地治理工作提供明確的規(guī)范基礎(chǔ)。

 

　　在堅(jiān)持法律規(guī)則一致性的前提下，統(tǒng)一的治理規(guī)則也應(yīng)有一定的治理機(jī)制差異性考量，比如地域區(qū)別、城鄉(xiāng)差別、群體區(qū)分、存量和增量區(qū)別等，通過(guò)統(tǒng)一的治理規(guī)則和法律允許范圍內(nèi)的差異化措施，盡快扭轉(zhuǎn)行業(yè)秩序，提升公共交通安全。

 

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