11月22日，商務(wù)部發(fā)言人在新聞發(fā)布會上表示，接下來商務(wù)部將會同有關(guān)部門盡快印發(fā)跨境電商過渡期后的監(jiān)管方案并組織實施。前一日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，決定延續(xù)和完善跨境電子商務(wù)零售進口政策并擴大適用范圍等。

 

　　11月21日的國務(wù)院常務(wù)會議決定，從2019年1月1日起，延續(xù)實施跨境電商零售進口現(xiàn)行監(jiān)管政策，對跨境電商零售進口商品不執(zhí)行首次進口許可批件、注冊或備案要求，而按個人自用進境物品監(jiān)管。會議還決定將政策適用范圍從之前的杭州等15個城市，擴大到北京、沈陽、南京、武漢、西安、廈門等22個新設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)的城市。同時，還將進一步擴大享受優(yōu)惠政策的商品范圍，新增群眾需求量大的63個稅目商品。提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限，將單次交易限值由目前的2000元提高至5000元，將年度交易限值由目前的每人每年2萬元提高至2.6萬元。

 

　　據(jù)記者了解，這是跨境電商進口監(jiān)管過渡政策的第三次延長。

 

　　2016年3月24日，財政部發(fā)布公告，自2016年4月8日起實施跨境電商零售進口新稅收政策，這一政策被業(yè)內(nèi)稱為“4·8新政”。

 

　　“4·8新政”的核心包括調(diào)整關(guān)稅、正面清單、通關(guān)單三項內(nèi)容，即在稅收上實施跨境電子商務(wù)零售進口稅收政策；在通關(guān)時參照進口商品正面清單，需按貨物驗核通關(guān)單，并對化妝品、嬰幼兒配方奶粉等商品提出了首次進口許可批件等要求。

 

　　不過，這一政策在2016年5月，經(jīng)國務(wù)院批準將延緩一年執(zhí)行。2016年11月，過渡期進一步延長至2017年底。2017年9月20日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，將跨境電商零售進口監(jiān)管過渡期政策再延長一年至2018年底，在此之前，按照新政之前的模式進行監(jiān)管。

 

　　如今，在經(jīng)過兩年過渡期后，“4·8新政”再度延緩，這打消了部分企業(yè)的擔憂。

 

　　業(yè)內(nèi)有聲音認為，跨境電子商務(wù)零售進口政策是進博會之后對跨境電商行業(yè)的又一針強心劑，跨境電商從試點逐漸進入了穩(wěn)定期。

 

　　跨境電商零售進口政策延續(xù)并擴大適用范圍

 

　　從明年1月1日起，延續(xù)實施跨境電商零售進口現(xiàn)行監(jiān)管政策，對跨境電商零售進口商品不執(zhí)行首次進口許可批件、注冊或備案要求，而按個人自用進境物品監(jiān)管。

 

　　將政策適用范圍從之前的杭州等15個城市，再擴大到北京、沈陽、南京、武漢、西安、廈門等22個新設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)的城市。非試點城市的直購進口業(yè)務(wù)可參照執(zhí)行相關(guān)監(jiān)管政策。

 

　　在對跨境電商零售進口清單內(nèi)商品實行限額內(nèi)零關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅按法定應(yīng)納稅額70%征收基礎(chǔ)上，進一步擴大享受優(yōu)惠政策的商品范圍，新增群眾需求量大的63個稅目商品。提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限，將單次交易限值由目前的2000元提高至5000元，將年度交易限值由目前的每人每年2萬元提高至2.6萬元，今后隨居民收入提高相機調(diào)增。

 

　　按照國際通行做法，支持跨境電商出口，研究完善相關(guān)出口退稅等政策。

 

　　按照包容審慎監(jiān)管原則，依法加強跨境電商企業(yè)、平臺和支付、物流服務(wù)商等責任落實，強化商品質(zhì)量安全監(jiān)測和風險防控，維護公平競爭市場秩序，保障消費者權(quán)益。（記者楊礪）

 

　　■ 解讀

 

　　按“個人物品”監(jiān)管降低進口壁壘

 

　　此次會議決定繼續(xù)延續(xù)跨境電商零售進口政策，按照“個人自用進境物品”監(jiān)管。實際上，商務(wù)部在此前的例行會議及進博會期間的表態(tài)上，已經(jīng)明確說明了“繼續(xù)按照個人物品監(jiān)管”。

 

　　一位資深跨境進口貿(mào)易人士介紹，一般貿(mào)易進口需要諸多手續(xù)備案，流程比較繁瑣，操作周期可能長達兩三個月甚至半年，同時不少商品的進口受到限制。新政明確了對跨境電商進口商品按照“個人自用進境物品”定性，與一般貿(mào)易進口貨物監(jiān)管模式予以區(qū)分，在進口的便捷程度方面遠高于后者。

 

　　跨境電商洋碼頭CEO曾碧波稱，延續(xù)實施跨境電商零售進口商品按個人自用物品監(jiān)管的政策，進一步明確了交易屬性為個人自用購買，以物品的監(jiān)管降低了傳統(tǒng)進口貿(mào)易一些環(huán)節(jié)上的壁壘。“今后將有更多的海外優(yōu)質(zhì)商品可以便捷地通過跨境電商進入到消費者手中”。

 

　　11月7日，在首屆進博會期間舉行的“電商進口促進消費升級”新聞發(fā)布會上，商務(wù)部有關(guān)負責人表示，明年將繼續(xù)“暫按個人物品監(jiān)管”的總體思路。“我們將堅持鼓勵創(chuàng)新包容審慎的原則，按照‘暫按個人物品監(jiān)管’的總體思路，優(yōu)化完善監(jiān)管措施，同時保證監(jiān)管安排的總體穩(wěn)定。”

 

　　“未來的政策走向，很可能繼續(xù)按照個人物品監(jiān)管。這對于行業(yè)從業(yè)者來說極其重要，”資深跨境電商人士、深圳通拓科技集團合伙人李鵬博稱。（楊礪）

 

　　政策“擴容”適應(yīng)消費升級

 

　　會議決定，將政策適用范圍從之前的杭州等15個城市，再擴大到北京、沈陽、南京、西安、廈門等22個新設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)的城市。

 

　　適用城市范圍增加，釋放出一個明確的信號，即對2014年開始長達4年的跨境進口試點方案的肯定。4年來，通過稅制、海關(guān)、質(zhì)檢等多方面的試點實踐，進一步確定了跨境進口電商產(chǎn)業(yè)地位。李鵬博也認為該政策對于跨境電商行業(yè)來說是個積極信號，是國家對跨境電商進口政策試點的認可。同時，從業(yè)務(wù)操作層面來講，更多的城市可以從事保稅進口，競爭將十分激烈。

 

　　“政策會進一步促進包括中西部在內(nèi)的各大城市的跨境電商的發(fā)展，真正推動和發(fā)展城市的外貿(mào)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展，”外貿(mào)行業(yè)資深人士、寧波新東方工貿(mào)有限公司總經(jīng)理朱秋城稱，政策會進一步釋放國內(nèi)消費者對于跨境進口商品的采購熱情，未來幾年內(nèi)真正推動跨境進口的發(fā)展。

 

　　會議還決定，進一步擴大享受優(yōu)惠政策的商品范圍，新增群眾需求量大的63個稅目商品。

 

　　目前，新增的享受優(yōu)惠政策的63個稅目商品的具體內(nèi)容，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會尚未進一步對外公布。

 

　　對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授、APEC跨境電商創(chuàng)新發(fā)展研究中心主任王健認為，這一舉措滿足消費升級的需要，同時還將海外的購物拉回國內(nèi)，讓消費者在國內(nèi)就能夠享受到海外的商品質(zhì)量和價格，這某種程度上是適應(yīng)國內(nèi)消費升級的需要。（楊礪 陸一夫）

 

　　交易限值提高將進一步釋放購買力

 

　　此次會議決定，消費者享受的稅收優(yōu)惠進一步擴大，其中單次交易限值由目前的2000元提高至5000元，年度交易限值由目前的每人每年2萬元提高至2.6萬元。

 

　　國泰君安零售團隊認為，稅收優(yōu)惠商品上限值提升是本次最大亮點之一，有望直接刺激跨境進口B2C消費。

 

　　單次和年度交易限值規(guī)定來源于2016年財政部等三部委發(fā)布的《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進口稅收政策的通知》。通知規(guī)定，在限值以內(nèi)進口的跨境電子商務(wù)零售進口商品，關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%，進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅取消免征稅額，暫按法定應(yīng)納稅額的70%征收。超過單次限值、累加后超過個人年度限值的單次交易，以及完稅價格超過2000元限值的單個不可分割商品，將均按照一般貿(mào)易方式全額征稅。

 

　　在跨境電商早期，國內(nèi)消費者海淘的主要商品多為母嬰用品和美妝，這些品類的單價大多不超過2000元，因此上述通知設(shè)置的限值對跨境電商發(fā)展影響不大。不過，隨著消費升級浪潮的到來，海淘商品的品類越來越多，奢侈品、電器等單價已超出限值，一定程度上影響消費者購物意欲。

 

　　網(wǎng)易考拉CEO張蕾認為，交易限值的提高不僅將進一步釋放購買力，刺激消費者在輕奢、電器、美妝等領(lǐng)域的消費，也促進了跨境電商商品類目進一步調(diào)整和優(yōu)化。中國電子商務(wù)研究中心主任曹磊向記者表示，交易限值提高非常符合當下消費者在進口商品日益增長的需求，相信未來這一限值還會繼續(xù)放寬。（陸一夫）

 

　　跨境出口迫切需要“退稅”等政策

 

　　此次會議提到，按照國際通行做法，支持跨境電商出口，研究完善相關(guān)出口退稅等政策。

 

　　此前，國務(wù)院常務(wù)會議決定，從2018年11月1日起，按照結(jié)構(gòu)調(diào)整原則，參照國際通行做法，將現(xiàn)行貨物出口退稅率為15%的和部分13%的提至16%；9%的提至10%，部分提至13%；5%的提至6%，部分提至10%。會議同時明確，通過采取多項措施，今年底前將辦理退稅平均時間由目前13個工作日縮短至10個工作日。

 

　　實際上，出口退稅一直是困擾跨境電商行業(yè)發(fā)展的難題。今年9月財政部已針對跨境電商出臺“免征不退”政策，即不征收增值稅、消費稅，也不退稅，但在實際操作層面這一政策對出口企業(yè)激勵作用不大。中國電子商務(wù)研究中心高級分析師張周平向記者表示，由于跨境電商采用市場采購模式，無法獲得增值稅發(fā)票，因而無法享受該政策優(yōu)惠。

 

　　他指出，“免征不退”政策更加適合于已經(jīng)在做一些合規(guī)的或者正在申請退稅支持的公司，而跨境電商行業(yè)里的大部分主體其實還沒有完全做到合規(guī)，尤其是對于中小型賣家而言，這個優(yōu)惠政策的實惠還難以享受。因此，完善適合跨境電商的出口退稅政策非常迫切。

 

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