檢察機關(guān)提起生態(tài)環(huán)境損害公益訴訟時，將可以先不預交鑒定費，待法院判決后由敗訴方承擔。近日，最高人民檢察院與生態(tài)環(huán)境部等9部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在檢察公益訴訟中加強協(xié)作配合依法打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，為依法辦理公益訴訟案件、合力打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供了有力制度支撐。

 

　　據(jù)了解，生態(tài)環(huán)境案件在辦理過程中，存在確定管轄難、調(diào)查取證難、司法鑒定難、法律適用難等問題，特別是生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)少、費用高、周期長已成為制約檢察機關(guān)辦理環(huán)境污染案件的瓶頸。同時，檢察機關(guān)與相關(guān)行政機關(guān)執(zhí)法之間存在協(xié)調(diào)配合機制不暢，信息通報、聯(lián)席會議、協(xié)作配合等機制沒有常態(tài)化運作等問題。

 

　　因此，在《意見》制定過程中，最高檢與9部委就重點問題、重點事項進行深入磋商并達成共識。

 

　　“生態(tài)環(huán)保工作需要檢察機關(guān)全面參與，充分發(fā)揮環(huán)境司法的支持、監(jiān)督、保障功能。檢察公益訴訟是很好的切入點和突破口。”生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標準司司長別濤說。

 

　　近年來，生態(tài)環(huán)境部與最高檢協(xié)作日益密切，逐步實現(xiàn)無縫對接。雙方通過共同完善環(huán)境污染犯罪司法解釋，構(gòu)建行政執(zhí)法與刑事司法“兩法”銜接機制，推進檢察機關(guān)提起環(huán)境公益訴訟等，有力促進了生態(tài)環(huán)境保護工作深入開展。

 

　　“在配合檢察機關(guān)做好環(huán)境公益訴訟工作中，生態(tài)環(huán)境部強化生態(tài)環(huán)境保護督察，嚴格生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法。”別濤介紹，2018年全國實施行政處罰案件18.6萬件，罰款數(shù)額152.8億元。

 

　　環(huán)境損害司法鑒定中，存在著費用高、收費標準缺失等問題�！兑庖姟诽岢�，完善鑒定收費管理和經(jīng)費保障機制，探索檢察機關(guān)提起生態(tài)環(huán)境損害公益訴訟時先不預交鑒定費，待法院判決后由敗訴方承擔。

 

　　司法部公共法律服務(wù)管理局副局長舒國華介紹，截至2018年12月底，全國經(jīng)省級司法行政機關(guān)審核登記的環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)達103家，鑒定人1900余名，基本實現(xiàn)了省域全覆蓋，環(huán)境損害司法鑒定的供給能力大大提升。

 

　　舒國華表示，目前，司法部確立了司法鑒定行政管理部門和行業(yè)主管部門牽頭聯(lián)合規(guī)范管理的工作格局，開創(chuàng)了一種全新的司法鑒定管理模式。為切實規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定管理工作，司法部先后制定出臺一系列政策文件，與兩高聯(lián)合出臺《關(guān)于將環(huán)境損害司法鑒定納入統(tǒng)一登記管理范圍的通知》等。下一步將積極協(xié)調(diào)國家發(fā)改委有關(guān)部門，推動盡快出臺收費標準。

 

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