《關(guān)于積極推進大規(guī)模國土綠化行動的意見》提出，到2020年，生態(tài)環(huán)境總體改善，生態(tài)安全屏障基本形成。森林覆蓋率達到23.04%，森林蓄積量達到165億立方米，每公頃森林蓄積量達到95立方米，主要造林樹種良種使用率達到70%，村莊綠化覆蓋率達到30%，草原綜合植被蓋度達到56%，新增沙化土地治理面積1000萬公頃。到2035年，國土生態(tài)安全骨架基本形成，生態(tài)服務功能和生態(tài)承載力明顯提升，生態(tài)狀況根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標基本實現(xiàn)。到2050年，邁入林業(yè)發(fā)達國家行列，生態(tài)文明全面提升，實現(xiàn)人與自然和諧共生。

 

　　全國綠化委員會、國家林業(yè)和草原局印發(fā)的《關(guān)于積極推進大規(guī)模國土綠化行動的意見》提出，大力推行林長制，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林長制體系，形成黨政領(lǐng)導掛帥、部門齊抓共管、社會廣泛參與的新格局。那么，林長制怎么推行呢？記者日前來到先行先試的安徽省進行了采訪。

 

　　林長誰來當

 

　　雪后的安徽省合肥市濱湖國家森林公園銀裝素裹，分外妖嬈。護林員汪建東告訴記者，幾年前，這里到處是亂草荒灘，污水橫流。如今，這里改造成合肥濱湖國家森林公園，四季有景色，季季景不同，年接待游客近300萬人次，獲得“國家級森林公園”“中國人居環(huán)境范例獎”“國家水利風景區(qū)”“國家4A級旅游景區(qū)”“全國林業(yè)科普教育基地”“國家濕地公園”“全國中小學生研學實踐教育基地”等多個稱號。

 

　　巨變源于林長制的實施。2017年3月份，安徽在全國率先提出建立林長制，出臺《關(guān)于建立林長制的意見》，并于2018年在全省建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林長制體系。

 

　　五級林長都是由誰來擔任呢？

 

　　“省、市、縣（市、區(qū)）設(shè)立總林長，由黨委、政府主要負責同志擔任；設(shè)立副總林長，由黨委、政府分管負責同志擔任。市、縣（市、區(qū)）根據(jù)實際需要，分區(qū)域設(shè)立林長，由同級負責同志擔任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立林長和副林長，分別由黨委、政府主要負責同志和分管負責同志擔任。村（社區(qū)）設(shè)立林長和副林長，分別由村（社區(qū)）黨組織書記和村（居）委會主任擔任。”安徽省林業(yè)局局長牛向陽說。

 

　　林長制的核心，就是通過實行黨政領(lǐng)導負責制和五級林長組織體系，層層壓實責任，實現(xiàn)“林有人管、事有人做、責有人擔”。安徽省林業(yè)局相關(guān)負責人表示：“林長制實施近2年來，有效破解了理念淡化、責任虛化、職能碎化、措施泛化、功能弱化‘五化’問題。”

 

　　除了明確林長，安徽各地還明確了責任民警、技術(shù)員、護林員。

 

　　職責怎么分

 

　　五級林長護林，職責怎么劃分呢？

 

　　省級總林長、副總林長負責組織領(lǐng)導全省森林資源保護發(fā)展工作，承擔全面建立林長制的總指揮、總督導職責。

 

　　市、縣（市、區(qū)）總林長、副總林長負責本區(qū)域的森林資源保護發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，監(jiān)督、考核本級相關(guān)部門和下一級林長履行職責情況，強化激勵與問責。

 

　　同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）林長和副林長負責組織實施本地森林資源保護發(fā)展工作，建立基層護林組織體系，加強林權(quán)保護和責任監(jiān)管，確保專管責任落實到人。

 

　　以合肥濱湖國家森林公園為例。2017年6月4日，合肥市重點生態(tài)區(qū)域推行林長制啟動儀式在合肥濱湖國家森林公園舉行，由此拉開了全省推行林長制工作的序幕。義城街道黨工委書記張軍擔任合肥濱湖國家森林公園林長，具體負責合肥濱湖國家森林公園保護與發(fā)展。

 

　　張軍這林長干得可不輕松。合肥濱湖國家森林公園位于合肥濱湖新區(qū)東南，距濱湖核心區(qū)和安徽省政務中心僅5公里，公園面積1.6萬畝，是安徽省內(nèi)唯一的萬畝城市水網(wǎng)森林。按上級要求，合肥濱湖國家森林公園要成為“合肥的旅游名片、安徽的形象窗口、人民的后花園”。

 

　　合肥濱湖國家森林公園大力整治環(huán)境，2018年累計栽植池杉、落羽杉、紅豆杉、美國紅楓等各類喬木18萬余株，栽植山茶、茶梅、五色梅、月季、紫薇、桂花、櫻花、桃花等各類灌木58余萬株，培育地被40余萬平方米，主要節(jié)點新增花鏡20余處，植物品種增至381種，動物種類提高到近百種，極大豐富了園區(qū)面貌。

 

　　為搞好管理，合肥濱湖國家森林公園成立由上岸漁民和失地農(nóng)民組成的專業(yè)工程施工、園林養(yǎng)護隊伍，實施精細化、網(wǎng)格化管理，將服務、養(yǎng)護、安保和監(jiān)督責任分段、分片落實到人，保潔服務目前已實現(xiàn)濱湖國家森林公園“垃圾落地不超過15分鐘”的目標。合肥濱湖國家森林公園又與合肥市公安局巢湖水上分局加強聯(lián)動協(xié)作，成立首支環(huán)巢湖岸線聯(lián)合巡邏隊，打擊了夜間偷盜、非法捕撈等行為。

 

　　牛向陽告訴記者，截至2018年8月底，安徽全省五級林長組織體系全面建成，共設(shè)立各級林長5.2萬名，形成省級林長負總責、市縣級林長抓督促、區(qū)域性林長抓調(diào)度、功能區(qū)林長抓特色、鄉(xiāng)村林長抓落地的工作格局。

 

　　問責動真格

 

　　既然當上林長，就必須擔起責任。安徽省要求各級黨委、政府把建立林長制作為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，牢記使命擔當，狠抓責任落實，細化工作進度，保障必要的工作經(jīng)費，明確部門及責任人員，做到組織體系和責任落實到位、相關(guān)制度和政策措施到位、督促檢查和考核到位，確保林長制順利實施。

 

　　如今，在安徽省的所有林區(qū)，都樹立了林長制公示牌。牌上公示各級林長的姓名、責任范圍、聯(lián)系電話、舉報電話。同時，安徽全省完善了森林資源動態(tài)監(jiān)測體系，定期公布森林資源保護發(fā)展情況，建立了林長制考核指標體系，實行森林資源總量和增量相結(jié)合的績效評價制度。

 

　　《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于建立林長制的意見》明確規(guī)定：省、市、縣（市、區(qū)）總林長負責組織對下一級林長進行考核，考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導班子綜合考核評價和干部選拔任用的重要依據(jù)。對工作突出、成效明顯的，予以通報；對工作不力的，責成限期整改。林長制實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究責任。各市、省直有關(guān)部門每年12月底前將本年度貫徹落實林長制情況報省委、省政府。

 

　　通過推進林長制，各級地方領(lǐng)導成了森林資源保護的責任人。

 

　　“根據(jù)測算，到2035年美麗中國目標基本實現(xiàn)，森林覆蓋率應達到26%。我們離這樣的目標還有很大差距，必須持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，每年完成造林1億畝左右，確保森林資源穩(wěn)步增長。”國家林業(yè)和草原局局長張建龍說，目前，全國已有17個省份在全省或部分市縣開展林長制改革試點，國家林業(yè)和草原局將在深入總結(jié)各地林長制成功實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步擴大林長制實施范圍，確保森林資源得到長期有效保護，為推動林業(yè)草原事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

 

“中國•成都五金機電指數(shù)”:http://www.peitelai.com