“安居扶助計(jì)劃”原本應(yīng)該是助力中低收入家庭群體住有所居、購房置業(yè)、實(shí)現(xiàn)安居夢想的一項(xiàng)惠民行動(dòng)。但經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者日前調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些基金會(huì)卻打著慈善的幌子，以“安居扶助計(jì)劃”為名，向購房者承諾以補(bǔ)貼款的形式分期返還給購房者，甚至聲稱返還總額高達(dá)購房款的一半，然而背后卻擅自把安居補(bǔ)貼款挪為己用。
成立于2016年1月的北京中旭公益基金會(huì)，與湖北某房地產(chǎn)開發(fā)公司和廣東某房地產(chǎn)開發(fā)公司合作開展了一項(xiàng)“安居扶助計(jì)劃”。按照計(jì)劃，符合標(biāo)準(zhǔn)的購房人只要在上述兩家房地產(chǎn)公司的房源內(nèi)購買房屋，就能獲得補(bǔ)貼款。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在收到購房款后，按購房款的20%捐贈(zèng)給基金會(huì)，基金會(huì)再以補(bǔ)貼款的形式，分20年返還給購房者，返還總金額將達(dá)到購房款的50%。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，中旭公益基金會(huì)在“安居扶助計(jì)劃”中，共收到兩家公司共計(jì)442.7萬余元的捐款。按照規(guī)定，“安居扶助計(jì)劃”扶助對象，主要面向當(dāng)?shù)卣袨樽》勘Ｕ蠈ο蟮聪硎茏》勘Ｕ系募彝�；家庭人均年收入低于�?dāng)?shù)仄骄�，且人均住房面積低于當(dāng)?shù)仄骄降募彝�；新就業(yè)大學(xué)生及其他年輕群體；符合當(dāng)?shù)刭彿織l件的進(jìn)城務(wù)工人員。
購房享受補(bǔ)貼返還，總金額還能達(dá)到購房款的一半，這樣的優(yōu)惠政策對符合條件的購房者來說很有誘惑力。不過，上述捐款卻沒有如期發(fā)放到廣大購房者的手中。據(jù)基金會(huì)法定代表人陳述：在無任何協(xié)議和項(xiàng)目的情況下，中旭公益基金會(huì)先后將近400萬元的款項(xiàng)劃撥到與中旭關(guān)聯(lián)的幾家公司。截至2017年2月26日，也就是中旭公益基金會(huì)成立僅僅1年后，其賬戶余額僅剩341.4元。
針對近400萬元的捐款流出，北京市民政綜合執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法四隊(duì)隊(duì)長高蘋告訴經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者，“經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中旭體系機(jī)構(gòu)眾多，與基金會(huì)較為密切的幾家公司和基金會(huì)的實(shí)際控制人為同一人，各成員單位之間資金往來頻繁。”
《基金會(huì)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，基金會(huì)是以從事公益事業(yè)為目的非營利性法人，公益性是基金會(huì)的基本特征之一。高蘋表示，中旭公益基金會(huì)開展的“安居扶助計(jì)劃”項(xiàng)目以公益資助為名，參與房地產(chǎn)銷售補(bǔ)貼、返利的行為，已不符合公益慈善的宗旨。
高蘋表示，由于“安居扶助計(jì)劃”項(xiàng)目大多在二三線城市，參與計(jì)劃的購房者因收入所限，很多購房者是因?yàn)橐粫r(shí)相信了購房補(bǔ)貼的承諾，才與房地產(chǎn)公司簽訂購房合同。如補(bǔ)貼款不能到位，將會(huì)造成銀行停貸、客戶退房等連鎖反應(yīng)。
2018年3月，北京市民政局對北京中旭公益基金會(huì)以未按章程規(guī)定的宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)且情節(jié)嚴(yán)重為由，對其作出撤銷登記的行政處罰。同時(shí)，對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的基金會(huì)相關(guān)理事涉嫌挪用基金會(huì)財(cái)產(chǎn)的行為，移交北京市公安局。
“為保障廣大購房者的利益，北京市民政局要求北京中旭公益基金會(huì)要與捐贈(zèng)人、受益人等有關(guān)方面共同妥善處理，平穩(wěn)過渡，防范風(fēng)險(xiǎn)。”高蘋說。
近年來，部分詐騙犯罪團(tuán)伙打著國家、政府旗號，以慈善活動(dòng)等名義，以高額返利為誘餌，引誘大量不明真相的群眾加入所謂的各類基金會(huì)及相關(guān)項(xiàng)目。為此，民政部門不斷加大社會(huì)組織執(zhí)法力度，依法查處基金會(huì)各類違法違規(guī)行為，督促基金會(huì)切實(shí)履行法定義務(wù)，明令各基金會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和政策文件要求，依法依規(guī)開展活動(dòng)。
公眾應(yīng)該如何避免陷入此類慈善陷阱？掌握權(quán)威信息，提高防范意識是關(guān)鍵。“一方面，公眾可登錄中國社會(huì)組織公共服務(wù)平臺(tái)、各級民政部門官方網(wǎng)站或關(guān)注中國社會(huì)組織動(dòng)態(tài)政務(wù)微信號查詢社會(huì)組織相關(guān)登記信息。另一方面，公眾應(yīng)掌握所涉領(lǐng)域相關(guān)知識，不要盲目跟風(fēng)，對‘高額回報(bào)、高額返利’等承諾要保持清醒的頭腦，避免陷入以利益為誘餌的陷阱。”高蘋表示。
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