根據(jù)海南省出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)存量商品住宅用地轉(zhuǎn)型利用和解決有關(guān)歷史遺留問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)不同情形的存量商品住宅用地，提出4類(lèi)處置措施。

 

　　一是土地用途改變，市縣政府可以通過(guò)依法調(diào)整規(guī)劃、增加容積率、改變土地使用年限、退還土地差價(jià)等措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)存量商品住宅用地改變土地用途用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。二是土地置換，允許將存量商品住宅用地在本行政區(qū)域內(nèi)置換為同等價(jià)值的其他用途的建設(shè)用地；確需跨市縣行政區(qū)域置換的，由海南省自然資源和規(guī)劃廳指導(dǎo)相關(guān)市縣政府按規(guī)定辦理。三是轉(zhuǎn)讓盤(pán)活，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體收購(gòu)單宗或多宗零星分散的存量商品住宅用地，改變用途轉(zhuǎn)型用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。四是依法有償收回，對(duì)存量商品住宅用地依法有償收回，有償收回的補(bǔ)償金額不低于土地使用人取得土地的成本，并綜合考慮其合理的直接損失，參考市場(chǎng)價(jià)格確認(rèn)。

 

　　新政策同時(shí)要求，對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線等管控線區(qū)域內(nèi)不能轉(zhuǎn)型用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的存量商品住宅用地，市縣政府按照規(guī)定，主要通過(guò)有償收回或采取土地置換方式促進(jìn)其退出。

 

　　對(duì)按規(guī)定通過(guò)改變土地用途、土地置換、土地轉(zhuǎn)讓及整合等方式進(jìn)行轉(zhuǎn)型利用的，應(yīng)當(dāng)與土地使用權(quán)人重新簽訂土地使用權(quán)有償使用合同，明確新的土地用途、開(kāi)發(fā)期限、投資總額等內(nèi)容。對(duì)土地使用權(quán)人未按合同約定進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，造成土地閑置的，應(yīng)當(dāng)依法處置，其中超過(guò)動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿(mǎn)2年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)，或者未完成項(xiàng)目投資總額25%的，依法無(wú)償收回土地使用權(quán)。

 

　　此次政策所稱(chēng)存量商品住宅用地是指已依法取得土地權(quán)屬證書(shū)但尚未動(dòng)工建設(shè)的商品住宅用地，或雖已動(dòng)工建設(shè)但可以改變用途用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的商品住宅用地，不包括經(jīng)市縣政府依法認(rèn)定為企業(yè)原因造成閑置的商品住宅用地。所稱(chēng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是指商品住宅項(xiàng)目以外符合國(guó)家和海南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)政策要求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（包括租賃住宅項(xiàng)目，不包括產(chǎn)權(quán)式酒店項(xiàng)目）。

 

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