3月26日，有關(guān)部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》。在2019年的補(bǔ)貼政策中，續(xù)航里程小于250公里的新能源汽車(chē)將不再享受補(bǔ)貼，其他車(chē)型的補(bǔ)貼幅度也大幅縮水，同時(shí)對(duì)車(chē)輛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也提出了更高要求。在3個(gè)月過(guò)渡期結(jié)束后，地方政府將不再對(duì)新能源汽車(chē)給予購(gòu)置補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)而將資金用于支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 

　　本次補(bǔ)貼政策的調(diào)整具有必然性。在新能源汽車(chē)發(fā)展初期，由于成本較高，市場(chǎng)規(guī)模有限，通過(guò)補(bǔ)貼來(lái)提升價(jià)格優(yōu)勢(shì)是合理的。但是，隨著市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈成本不斷下降，補(bǔ)貼幅度應(yīng)該相應(yīng)降低。客觀而言，我國(guó)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策是產(chǎn)業(yè)史上一次成功的補(bǔ)貼政策案例。數(shù)據(jù)顯示，在相關(guān)政策支持下，中國(guó)的新能源汽車(chē)銷(xiāo)量從2013年的1.76萬(wàn)輛，增長(zhǎng)到2018年的125.62萬(wàn)輛，5年時(shí)間增長(zhǎng)了70多倍。與此同時(shí)，隨著電池成本大幅度下降，新能源汽車(chē)的經(jīng)濟(jì)性也得到了顯著提升。根據(jù)筆者所在廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院研究團(tuán)隊(duì)測(cè)算，即使沒(méi)有補(bǔ)貼，2017年電動(dòng)汽車(chē)綜合使用成本（考慮電池成本與電力成本）已經(jīng)與燃油汽車(chē)相當(dāng)。因此，繼續(xù)維持購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼已經(jīng)沒(méi)有必要。

 

　　對(duì)于新能源汽車(chē)而言，不同的發(fā)展階段制約因素不同。發(fā)展前期的主要矛盾是成本過(guò)高，因此需要補(bǔ)貼降低購(gòu)買(mǎi)成本�，F(xiàn)在成本降下來(lái)了，續(xù)航里程和充電便捷性就成了主要制約因素。因此，補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施短板是當(dāng)前促進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展最有效的方式。在2019年補(bǔ)貼新政中，提出了將補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向充電基礎(chǔ)設(shè)施，適應(yīng)了新能源汽車(chē)發(fā)展實(shí)際需求。

 

　　對(duì)于新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)而言，補(bǔ)貼退坡會(huì)帶來(lái)一定沖擊，但影響程度可能并沒(méi)有預(yù)想中那么大。一方面，近年來(lái)新能源汽車(chē)成本下降給補(bǔ)貼退坡預(yù)留了充足空間；另一方面，從產(chǎn)業(yè)鏈角度出發(fā)，補(bǔ)貼減少所帶來(lái)的成本上升，最終將會(huì)由消費(fèi)者、汽車(chē)廠商、電池廠商以及原料廠商多方共同承擔(dān)，使得每一方所承受的壓力不會(huì)太大。而且，新能源汽車(chē)已經(jīng)具備了應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)性，在市場(chǎng)規(guī)模作用下，新能源汽車(chē)將持續(xù)增長(zhǎng)�？梢酝ㄟ^(guò)做大蛋糕，彌補(bǔ)利潤(rùn)率下降的負(fù)面影響。

 

　　同時(shí)，新能源汽車(chē)行業(yè)的洗牌不可避免。那些嚴(yán)重依賴(lài)政府補(bǔ)貼，缺乏管理能力和創(chuàng)新能力的企業(yè)，或?qū)⒈惶蕴�出局；�?yōu)質(zhì)企業(yè)在經(jīng)歷短暫的沖擊后，仍會(huì)有廣闊的成長(zhǎng)空間，因?yàn)橹袊?guó)具有全球最大的汽車(chē)增量市場(chǎng)。由于中國(guó)石油對(duì)外依存度超過(guò)70%而且還在不斷攀升，新能源汽車(chē)發(fā)展不僅具有低碳環(huán)保意義，還有國(guó)家戰(zhàn)略安全方面的因素。所以，我們對(duì)新能源汽車(chē)發(fā)展應(yīng)保持樂(lè)觀預(yù)期，這一點(diǎn)在今年1月份我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別同比增長(zhǎng)113%和138%中，已經(jīng)得到充分體現(xiàn)。

 

　　盡管如此，新能源汽車(chē)銷(xiāo)售在我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)占有率僅為4.5%。面對(duì)短期可能出現(xiàn)的困境，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本。同時(shí)，通過(guò)多元化產(chǎn)品布局，抓緊完善充電基礎(chǔ)設(shè)施，積極提升服務(wù)體驗(yàn)，增加消費(fèi)者使用意愿。此外，還要積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。因?yàn)�，在新能源汽�?chē)領(lǐng)域，各國(guó)起步時(shí)間差不多，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)擁有參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展機(jī)遇。

 

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