對于這類問題，我國從2017年開始施行的《網(wǎng)絡(luò)安全法》確立了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者收集、使用個(gè)人信息必須遵循合法、正當(dāng)、必要等原則。但隨著用戶個(gè)人信息被搜集、存儲(chǔ)的機(jī)會(huì)越來越多，各類侵犯用戶隱私信息的行為依然層出不窮，一些涉隱私的用戶數(shù)據(jù)泄露事件也頻頻發(fā)生，App過度索取權(quán)限、超范圍收集、使用個(gè)人信息等現(xiàn)象屢禁不止。

 

　　針對這類現(xiàn)實(shí)問題，前不久閉幕的全國兩會(huì)也傳出消息，《個(gè)人信息保護(hù)法》已被提上本屆全國人大立法日程。3月15日，國家市場監(jiān)管總局、中央網(wǎng)信辦也聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展App安全認(rèn)證工作的公告》及實(shí)施規(guī)則，以規(guī)范App收集、使用用戶信息特別是個(gè)人信息的行為，加強(qiáng)個(gè)人信息安全保護(hù)。

 

　　不過，中國青年報(bào)·中青在線記者采訪后了解到，這些監(jiān)管政策在促進(jìn)隱私保護(hù)體系日趨完善的同時(shí)，也面臨著不小的阻力。各方也在尋找，除法律法規(guī)等力量以外，還有哪些市場和技術(shù)力量可以平衡隱私保護(hù)與數(shù)據(jù)效率這對矛盾？

 

　　屢禁不止！近七成用戶遭遇App過度獲取隱私權(quán)限

 

　　在搜索引擎中查看了大量關(guān)于雅思考試的內(nèi)容后，武漢大學(xué)生林海手機(jī)中的購物App首頁就被雅思相關(guān)書籍和材料攻陷了。“開始是驚訝，隨后是憤怒，然后又感到害怕。”他這樣形容自己發(fā)現(xiàn)這一事實(shí)后的感受。

 

　　在當(dāng)下，此類現(xiàn)象屢見不鮮。另一位大學(xué)生楊小葉在手機(jī)上安裝了一款鏡子App，在無意間，她發(fā)現(xiàn)這個(gè)App竟然“合法”地訪問了她的通訊錄。另一款功能單一的手電筒App甚至冠冕堂皇地要求獲得手機(jī)的錄音權(quán)限。

 

　　2018年7月17日至8月13日，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)組織開展的“App個(gè)人信息泄露情況”問卷調(diào)查顯示，85.2%的受訪者表示遭遇過App個(gè)人信息泄露情況；67.2%的受訪者表示，自己所使用的App在其功能不必要的情況下獲取了手機(jī)中的隱私權(quán)限。

 

　　這項(xiàng)調(diào)查還顯示，讀取位置信息權(quán)限和訪問聯(lián)系人權(quán)限，是安裝和使用手機(jī)App時(shí)遇到最多的情況，通話記錄、短信記錄、攝像頭、話筒錄音等權(quán)限也常常被App要求獲取。

 

　　中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍對App過度獲取隱私權(quán)限的行為深有體會(huì)。他曾在手機(jī)上安裝使用過一個(gè)著名App，但因?yàn)榻?jīng)常發(fā)送廣告，他就把這個(gè)App卸載了。但卸載之后，他還是能時(shí)不時(shí)地收到該App平臺(tái)發(fā)來的短信廣告，有時(shí)甚至還會(huì)根據(jù)他所在的城市推送相應(yīng)的廣告。朱巍猜測，這可能是因?yàn)�，自己在一開始使用這個(gè)App時(shí)，就在使用協(xié)議中允許其獲取過多的隱私權(quán)限。

 

　　觀韜中茂（上海）律師事務(wù)所合伙人王渝偉認(rèn)為，由于許多企業(yè)積弊難改，自身合法合規(guī)和政府執(zhí)法都需要時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，再加上過度收集信息所獲取的經(jīng)濟(jì)收益誘人，這些因素都致使相關(guān)法律的推行困難。

 

　　騰訊公司法務(wù)部數(shù)據(jù)及隱私中心負(fù)責(zé)人黃曉林指出，App獲取用戶權(quán)限過多、過度的問題由來已久，有些App超出必要范圍獲取用戶的敏感權(quán)限很不應(yīng)該。但這些現(xiàn)象屢禁不止的原因在于，其所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于可以獲得的商業(yè)利益。

 

　　黃曉林還補(bǔ)充說，有很多App集成了多種功能，甚至在未來的迭代升級中會(huì)具備更多功能，為了實(shí)現(xiàn)這些功能，App會(huì)要求獲取更多權(quán)限。在這種情況下，判斷其是否過度獲取用戶權(quán)限，是否合規(guī)，還需要針對每個(gè)App的具體功能來做具體判斷。

 

　　成效如何？App安全認(rèn)證開始實(shí)施

 

　　針對App過度獲取隱私權(quán)限等現(xiàn)象，3月15日“國際消費(fèi)者權(quán)益日”當(dāng)天，國家市場監(jiān)管總局和中央網(wǎng)信辦聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于App安全認(rèn)證的公告》，指定中國網(wǎng)絡(luò)安全審查技術(shù)與認(rèn)證中心（ISCCC）為官方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，依據(jù)《信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范》來制定技術(shù)驗(yàn)證規(guī)范，對App進(jìn)行安全認(rèn)證。

 

　　中國青年報(bào)·中青在線記者了解到，上述App安全認(rèn)證相關(guān)通道已經(jīng)于3月21日正式開通。認(rèn)證秉承自愿原則，按照“技術(shù)驗(yàn)證+現(xiàn)場核查+獲證后監(jiān)督”的模式進(jìn)行，對于通過認(rèn)證的App，將鼓勵(lì)搜索平臺(tái)和應(yīng)用商店優(yōu)先推薦。針對App中涉及個(gè)人信息安全的具體技術(shù)驗(yàn)證規(guī)范已經(jīng)制定完成，將會(huì)對參與驗(yàn)證的機(jī)構(gòu)公開。

 

　　作為互聯(lián)網(wǎng)公司的隱私保護(hù)從業(yè)者，黃曉林對上述App認(rèn)證持相對樂觀的態(tài)度，“對整個(gè)行業(yè)，對個(gè)體和隱私保護(hù)（這方面），都會(huì)有更加正向的作用，會(huì)引領(lǐng)各家企業(yè)更加重視這方面的內(nèi)容。”

 

　　黃曉林也指出，目前市場上App數(shù)量眾多，企業(yè)能否花費(fèi)足夠的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本參與其中還有待觀察。但對占據(jù)大多數(shù)市場份額的App和企業(yè)來說，這是一種自我糾錯(cuò)的過程，可能從源頭上推動(dòng)企業(yè)更加合規(guī)。他期待，這類App安全認(rèn)證工作可以在更多技術(shù)手段的幫助下，更加自動(dòng)化、高效率，甚至像殺毒軟件一樣普及，從而進(jìn)一步推動(dòng)App合規(guī)運(yùn)營。

 

　　作為長期關(guān)注隱私保護(hù)領(lǐng)域的律師，王渝偉表示，App安全認(rèn)證的做法屬于市場調(diào)節(jié)的治理方法，將使得隱私治理的手段更加多樣化。不過他也指出，盡管此次App安全認(rèn)證的框架已定，但是仍存在許多邊界不夠明確的地方。例如，細(xì)則中出現(xiàn)了重大信息安全事件這一概念，但現(xiàn)行法律對于如何界定重大信息安全事件尚無明確規(guī)定。

 

　　中國網(wǎng)絡(luò)安全審查技術(shù)與認(rèn)證中心（ISCCC）相關(guān)人員告訴中國青年報(bào)·中青在線記者，目前確無對上述概念的明確定義，將會(huì)參照部分個(gè)人信息安全相關(guān)的評估指南來作為評判的標(biāo)準(zhǔn)。從公開的細(xì)則來看，目前對于通過認(rèn)證的App主要的監(jiān)管手段依然是以企業(yè)自查為主，輔之以社會(huì)監(jiān)督，但真正交由第三方的監(jiān)督卻十分有限。同時(shí)，由于認(rèn)證是自愿進(jìn)行，未通過認(rèn)證的App如何管理依然沒有得到徹底有效的解決。

 

　　鼓勵(lì)制衡！技術(shù)界尋解決方案

 

　　對于因大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展而帶來的隱私保護(hù)問題，技術(shù)界也在關(guān)注并且研究相應(yīng)的解決辦法。

 

　　3月23日，在中國計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)青年計(jì)算機(jī)科技論壇（CCF YOCSEF）舉辦的“人工智能時(shí)代，隱私和效率一定是不可調(diào)和的嗎？”專題討論中，有技術(shù)人員介紹稱，在杭州等地已經(jīng)在嘗試基于區(qū)塊鏈技術(shù)開展隱私保護(hù)，大致的思路是利用公有鏈形式開展數(shù)據(jù)交易，以聯(lián)盟鏈形式開展數(shù)據(jù)加密保護(hù)。

 

　　對于區(qū)塊鏈技術(shù)在隱私保護(hù)領(lǐng)域的應(yīng)用，中國人民大學(xué)教授孟小峰指出，去中心化、可溯源的區(qū)塊鏈技術(shù)是一個(gè)可以研究的隱私保護(hù)方向，其有利于在隱私泄露之后溯源、追責(zé)，但由于技術(shù)尚不成熟、效率不高等問題，區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于隱私保護(hù)領(lǐng)域還處于探索階段，而且區(qū)塊鏈的使用成本也較高，監(jiān)管部門或者企業(yè)會(huì)否采用尚無法確定。

 

　　作為技術(shù)界的實(shí)踐者，360行業(yè)安全研究中心主任裴志勇認(rèn)為，采用區(qū)塊鏈或是大數(shù)據(jù)技術(shù)來監(jiān)測隱私泄露情況在技術(shù)上都是可行的，但是在實(shí)際操作中則面臨著成本過高和依然需要大量人力資源的問題。

 

　　在上述專題討論會(huì)議上，裴志勇提出一個(gè)設(shè)想，將目前應(yīng)用于云計(jì)算領(lǐng)域的“三方制衡原則”引入到App安全監(jiān)管中：將涉隱私的個(gè)人數(shù)據(jù)所有者、運(yùn)營者和管理者相分離，避免一個(gè)主體既是裁判又是運(yùn)動(dòng)員，把這種制衡的能力商業(yè)化，鼓勵(lì)一種能夠制衡企業(yè)利用用戶數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，從而形成長期持續(xù)的市場化監(jiān)管。

 

　　作為法律學(xué)者，朱巍認(rèn)可裴志勇提出的上述觀點(diǎn)。“不能一個(gè)人又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判，政府不行，企業(yè)也不行。”他認(rèn)為，即將出臺(tái)的個(gè)人信息保護(hù)法需要作出底線規(guī)定，讓個(gè)人信息保護(hù)真正回歸到個(gè)人權(quán)利本身，在此基礎(chǔ)上，通過企業(yè)之間的相互競爭與制衡，尋找更多更可行的辦法。

 

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