下一步，要堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)“六穩(wěn)”要求和“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，狠抓各項(xiàng)政策落實(shí)落地，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展

 

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局不久前公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年一季度全國(guó)工業(yè)產(chǎn)能利用率為75.9%。這一產(chǎn)能水平比去年四季度回落0.1個(gè)百分點(diǎn)，是自2017年二季度以來(lái)的低點(diǎn)。

 

　　產(chǎn)能利用率是用來(lái)衡量實(shí)際生產(chǎn)能力到底有多少在發(fā)揮生產(chǎn)作用的指標(biāo)。2017年四季度，工業(yè)產(chǎn)能利用率迎來(lái)了近年來(lái)的高點(diǎn)，為78.0%，進(jìn)入2018年，工業(yè)產(chǎn)能利用率則回落至76.0%至76.8%之間。

 

　　今年一季度，工業(yè)產(chǎn)能利用率降至75.9%。如果與歷史同期相比，一季度工業(yè)產(chǎn)能利用率水平僅比2018年一季度回落0.6個(gè)百分點(diǎn)，仍處于2013年以來(lái)同期較高水平。

 

　　工業(yè)利用率處于相對(duì)高位，與宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行密不可分。今年一季度，我國(guó)GDP增速為6.4%，與上季度持平。宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，市場(chǎng)供需也在持續(xù)改善。從制造業(yè)PMI看，盡管前兩個(gè)月PMI處于榮枯線下方，但進(jìn)入3月份，隨著企業(yè)春節(jié)后集中開(kāi)工，生產(chǎn)活動(dòng)加快，內(nèi)需繼續(xù)改善。其中，3月份生產(chǎn)指數(shù)為52.7%，比上月上升3.2個(gè)百分點(diǎn)，重返臨界點(diǎn)之上；新訂單指數(shù)為51.6%，比上月上升1.0個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩個(gè)月位于臨界點(diǎn)之上。

 

　　從政策層面看，工業(yè)產(chǎn)能利用率處于較高水平，也是“六穩(wěn)”等一系列政策效應(yīng)累積顯現(xiàn)的結(jié)果。去年7月31日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，明確要求做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。此后，各地區(qū)各部門(mén)陸續(xù)推出一系列“六穩(wěn)”政策，一系列擴(kuò)大有效投資、擴(kuò)大居民消費(fèi)的政策不斷推出，國(guó)家支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的簡(jiǎn)政減稅降費(fèi)政策也逐步落地。

 

　　在工業(yè)領(lǐng)域，相關(guān)部門(mén)研究并提出推動(dòng)落實(shí)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)預(yù)期政策措施，大力推動(dòng)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加大技術(shù)改造支持力度，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)大省和重點(diǎn)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中突出矛盾問(wèn)題，一季度工業(yè)生產(chǎn)增速止跌回升，高于年初確定的5.5%至6%全年預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)。

 

　　從市場(chǎng)信心看，隨著“六穩(wěn)”系列政策舉措、逆周期調(diào)節(jié)政策陸續(xù)推出，逐步落地生根，市場(chǎng)受到了很大鼓舞。3月份，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)PMI比上月上升1.3個(gè)百分點(diǎn)，非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)上升0.5個(gè)百分點(diǎn)。一季度，消費(fèi)者信心指數(shù)比上年四季度也提升了3.2點(diǎn)。從很大程度上說(shuō)，一季度工業(yè)產(chǎn)能利用率處于較高水平，也是市場(chǎng)預(yù)期改善的結(jié)果。

 

　　此外，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)，去產(chǎn)能成果繼續(xù)得到鞏固，也是工業(yè)產(chǎn)能利用率提升的重要原因。一季度鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到79.2%，同比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。

 

　　總的來(lái)看，一季度工業(yè)產(chǎn)能利用率處于相對(duì)高位，這是多種因素共同作用的結(jié)果，也為宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行提供了有力的支撐。

 

　　值得注意的是，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際貿(mào)易有所放緩，外部不確定性因素較多，國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出，改革發(fā)展任務(wù)艱巨，經(jīng)濟(jì)下行壓力猶存。特別是在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，外部輸入性風(fēng)險(xiǎn)上升，周期性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題疊加，一些地區(qū)和行業(yè)還面臨較大的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力，鞏固向好勢(shì)頭還需付出艱苦努力。下一步，要堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)“六穩(wěn)”要求和“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，狠抓各項(xiàng)政策落實(shí)落地，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展。

 

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