陜西省西安市近日印發(fā)《關(guān)于進一步加強住房市場調(diào)控管理的通知》，明確從市外遷入的戶籍居民購房，應(yīng)落戶滿1年，或在本市連續(xù)繳納12個月的社保（或個稅）；非戶籍居民則必須提供5年及以上繳納社�；騻�稅證明，方可購房一套；將臨潼區(qū)納入住房限購范圍。此消息一出，引起社會廣泛關(guān)注。

 

　　事實上，西安市收緊樓市調(diào)控政策是有原因的。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，在今年5月份70大中城市新建商品住宅銷售價格指數(shù)中，西安市的環(huán)比和同比指數(shù)分別為102.0%和124.4%，均居首位。一些人或許沒有注意到，在以2015年為基期的定基價格指數(shù)中，西安市同樣以158.8%的最高值與安徽省合肥市并列各市之首，但后者月度環(huán)比與同比漲幅已經(jīng)明顯回落。

 

　　今年4月19日召開的中央政治局會議，再次強調(diào)要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，落實好一城一策、因城施策、城市政府主體責(zé)任的長效調(diào)控機制。顯然，對房價漲幅持續(xù)過高的城市而言，及時根據(jù)形勢發(fā)展變化加強調(diào)控力度，出臺行之有效的調(diào)控措施，是落實好“房住不炒”定位的應(yīng)有之義和必然選擇。筆者注意到，合肥市在召開今年一季度房地產(chǎn)形勢分析會時，明確強調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行限購、限貸、限價“三限”政策，落實房價、地價、租金嚴(yán)格控制指標(biāo)。西安市最新出臺的調(diào)控措施，要求遷入戶籍居民落戶滿一年，非戶籍居民購房需提供社�；騻�稅證明，其用意顯然是防止炒房資金流入本市樓市。但是，西安市新的調(diào)控措施能否見效，需要經(jīng)過實踐和時間的檢驗。

 

　　本輪樓市調(diào)控已有兩年零9個月，總體上對投資投機性購房產(chǎn)生了有效抑制作用，遏制住了房價快速上漲勢頭。但是，無論從不同地區(qū)，還是30多個月的時間進程審視，房價指數(shù)走勢并非總是均勻地呈回落態(tài)勢，且在不同時間和不同地區(qū)不時出現(xiàn)反復(fù)。原因或許有三：一是不同地區(qū)的調(diào)控措施，力度本來就有差異，效果自然有所不同；二是一些地區(qū)把購房作為引進人才的措施之一，且隨著外來落戶規(guī)模不斷擴大，在一定程度上對沖了調(diào)控措施；三是有些地區(qū)在經(jīng)濟增速下行的情況下，有意微調(diào)乃至暗地放松樓市調(diào)控，導(dǎo)致房價出現(xiàn)反彈。

 

　　無論西安市樓市“新政”效果如何，至少已經(jīng)給各地釋放了一個明確信號，即房價漲幅走高，就應(yīng)該加強調(diào)控。因為，房價漲幅走高背離了調(diào)控初衷，既加重了剛需和改善性需求者的購房負(fù)擔(dān)，也加大了樓市泡沫和金融風(fēng)險。一城一策、因城施策，目的是從本地實際情況出發(fā)，有效調(diào)控，而不是放松乃至放棄調(diào)控。無論是引進人才，還是面臨經(jīng)濟下行壓力，都不是放松調(diào)控的理由，更不能因為放松調(diào)控再次為炒房洞開方便之門。所以，那些房價持續(xù)走高或不時反彈的地區(qū)，應(yīng)該認(rèn)真查找其中原因，擬定和出臺可以收到實效的調(diào)控措施，努力擺脫對土地財政的過度依賴，并讓各類炒房者失去操作空間。

 

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