“每一次極端天氣,都是對城鄉(xiāng)公共治理體系的檢驗,也是其改進(jìn)升級的良機(jī)。如果防災(zāi)抗災(zāi)的標(biāo)準(zhǔn)再高一些,基層防御設(shè)施更堅固一些,可能傷亡就會更少一些,人們的生命財產(chǎn)安全就會更有保障。”
臺風(fēng)“利奇馬”已經(jīng)遠(yuǎn)去,它從東南沿海到東北地區(qū)一路給人們造成不同程度的損失,需要后續(xù)相當(dāng)長時間的修補(bǔ)與重建。近年來,隨著影響我國的極端天氣日趨增多,一系列防災(zāi)減災(zāi)措施也日趨優(yōu)化、完善。事實上,越是極端情況、越是不確定性多發(fā),越是檢驗著各地防御系統(tǒng)的成色和防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性。
“利奇馬”屬于超級臺風(fēng)級別,本身有著巨大的破壞力。這次在臺風(fēng)預(yù)測與防汛抗災(zāi)上,各地已經(jīng)做了足夠嚴(yán)密與周到的安排,但是,“利奇馬”仍然造成了幾十人的傷亡。排除超強(qiáng)臺風(fēng)的天然破壞力,這或許也暴露了我們在抗災(zāi)減災(zāi)上依然存在某些短板。這就提醒,只有防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)更高,防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施更牢靠,才能將臺風(fēng)造成的影響降至最低。
我國當(dāng)下的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警主要依賴于各類預(yù)報。以臺風(fēng)預(yù)報為例,盡管我國的預(yù)報水平日益提升,但也僅僅是可以告知哪些省份、城市會被波及,幾點登陸何處。我們可以把預(yù)報預(yù)警范圍比作一個PS工具中的虛邊畫筆,再精準(zhǔn)再細(xì)化,也難以把范圍“邊界”預(yù)報得無比清晰。那么對于預(yù)報范圍中的“羽化”“半透明”區(qū)域,應(yīng)如何做好防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警工作、減少自然災(zāi)害造成的損失呢?
除了地方預(yù)報、預(yù)警內(nèi)容的進(jìn)一步細(xì)化,我們或許可以實施一種防災(zāi)減災(zāi)分級——不同于國外的影視作品的受眾分級,它是對受災(zāi)可能性及應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備的防御措施進(jìn)行分級,強(qiáng)化受災(zāi)中心地帶的防御機(jī)制,對預(yù)報范圍的邊緣地帶按影響大小安排不同的防御措施。如東南沿海地區(qū)在臺風(fēng)來臨前可能安排水庫泄洪,東北地區(qū)則需加強(qiáng)城區(qū)排水系統(tǒng)故障的巡檢排查,在低洼地區(qū)填補(bǔ)沙袋等。抖音上常用“雨女無瓜”表達(dá)一種事不關(guān)己的心態(tài),無論如何,在自然災(zāi)害來臨前,預(yù)報范圍周邊地區(qū)不能存一種“雨女無瓜”的心態(tài)。
此外,“利奇馬”影響期間,受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū),主要是農(nóng)村:永嘉縣巖坦鎮(zhèn)山早村因為堰塞湖決堤造成多名村民遇難、失蹤;還有去年因臺風(fēng)“溫比亞”蔬菜大棚被淹的壽光,今年又出現(xiàn)了類似的情況。這意味著,在臺風(fēng)與防汛壓力面前,因為特殊的地質(zhì)條件與社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),農(nóng)村恰恰可能是抗災(zāi)減災(zāi)鏈條上的短板所在。這就提醒相關(guān)部門,在農(nóng)村抗災(zāi)減災(zāi)的設(shè)施修繕上,要綜合地形、水系、氣候等因素,科學(xué)修建防御設(shè)施;在臺風(fēng)或強(qiáng)降雨來臨時,也要重點加強(qiáng)對水庫、山洪溝道、內(nèi)澇積水的專項督查,以免出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害。
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