今年以來，銀行保險機(jī)構(gòu)違法違規(guī)存量問題得到有效整治，增量問題得到有力遏制，問題機(jī)構(gòu)處置取得積極突破，重點風(fēng)險化解成果持續(xù)鞏固，行業(yè)生態(tài)持續(xù)修復(fù)，金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力不斷提升。

 

　　銀行業(yè)資產(chǎn)增速降至8%左右

 

　　隨著嚴(yán)監(jiān)管治亂象整治工作推進(jìn)，高風(fēng)險金融資產(chǎn)壓縮明顯。兩年半以來，銀行業(yè)資產(chǎn)增速從過去15%左右降低到目前的8%左右。按原有增速測算，相當(dāng)于兩年半以來總資產(chǎn)少擴(kuò)張約54萬億元，主要是通道業(yè)務(wù)和脫實向虛的業(yè)務(wù)。影子銀行規(guī)模大幅縮減，共壓縮高風(fēng)險資產(chǎn)約14.5萬億元。同業(yè)理財余額較2017年初下降85%，理財產(chǎn)品嵌套投資其他資管產(chǎn)品規(guī)模占比較資管新規(guī)發(fā)布時降低10個百分點，監(jiān)管套利突出的同業(yè)投資減少3.65萬億元。信托公司事務(wù)管理類信托業(yè)務(wù)規(guī)模同比下降13.15%。

 

　　銀保監(jiān)會首席風(fēng)險官、新聞發(fā)言人、辦公廳主任肖遠(yuǎn)企在銀保監(jiān)會通氣會上解釋稱，過去銀行機(jī)構(gòu)資產(chǎn)增速在15%左右，有的甚至達(dá)20%，一個正常的機(jī)構(gòu)長期保持這樣的增速非常危險。首先，這會造成風(fēng)險管理、貸款篩查等銀行內(nèi)部管理跟不上這種增速。其次，這種增速很多屬于“虛增”，資金在金融體系空轉(zhuǎn)，使得金融和實體經(jīng)濟(jì)之間形成阻塞。另外，過去這種增速與GDP增速不相匹配，會推高經(jīng)濟(jì)中的一些泡沫。

 

　　“銀行總資產(chǎn)少擴(kuò)張54萬億元，一個很大的功勞是為處置風(fēng)險贏得時間和空間。如果資產(chǎn)維持原來增速，處置風(fēng)險就不是現(xiàn)在這個難度。”肖遠(yuǎn)企強(qiáng)調(diào)。

 

　　談及影子銀行的化解，肖遠(yuǎn)企介紹，影子銀行的特點是風(fēng)險隱蔽性強(qiáng)，風(fēng)險相互交織，一旦控制不住將產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。壓降14.5萬億元高風(fēng)險資產(chǎn)發(fā)出了監(jiān)管部門堅決治理影子銀行的信號，也使得化解現(xiàn)有風(fēng)險變得更加主動。

 

　　肖遠(yuǎn)企認(rèn)為，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)是進(jìn)行時，沒有完成時。房地產(chǎn)過度融資不好，社會資金都進(jìn)入一個行業(yè)，對整個經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展不利。銀行對房地產(chǎn)行業(yè)授信要遵循國家房地產(chǎn)調(diào)控規(guī)則，同時要遵循監(jiān)管規(guī)則。過去有銀行與房企合謀，通過表外資金，違規(guī)繞道“輸血”房地產(chǎn)，監(jiān)管壓降的主要是這些資產(chǎn)。

 

　　服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

 

　　在持續(xù)推進(jìn)亂象整治工作的同時，銀保監(jiān)會推動銀行保險機(jī)構(gòu)更有力地為“六穩(wěn)”提供金融支持，將更多資金投向民營及小微企業(yè)等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

 

　　目前，普惠型小微企業(yè)貸款余額10.75萬億元，較年初增長14.86%，比各項貸款增速高7.18個百分點；有貸款余額戶數(shù)2009.51萬戶，較年初增長286.28萬戶，階段性完成“兩增”目標(biāo)。新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率6.81%，較去年全年平均水平下降0.59個百分點。

 

　　同時，銀保監(jiān)會引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)嚴(yán)密防范信用風(fēng)險，大力處置不良貸款，兩年半以來累計處置4.4萬億元。肖遠(yuǎn)企表示，在實際操作中，要求銀行一方面管控好增量風(fēng)險，另一方面要求銀行多提撥備，多核銷。“銀行在處置不良方面基礎(chǔ)條件較好，整體撥備比較高。處置不良之后將為新增貸款騰出空間，使銀行有足夠的資本有效支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

 

　　嚴(yán)格落實“雙罰制”要求

 

　　“有市場觀點認(rèn)為今年監(jiān)管在放松，但其實沒有。”肖遠(yuǎn)企表示，監(jiān)管整體不會放松，而且還向社會公開披露處罰情況，要求機(jī)構(gòu)也必須向董事會、監(jiān)事會和市場披露處罰情況，由此起到良好的監(jiān)督作用。

 

　　今年以來，銀保監(jiān)會堅持嚴(yán)查重處，對各類違法違規(guī)行為實行零容忍，嚴(yán)格落實“雙罰制”要求。

 

　　此外，在重點風(fēng)險處置方面，銀保監(jiān)會會同人民銀行果斷啟動包商銀行接托管，推進(jìn)錦州銀行重組引入戰(zhàn)略投資者，推動恒豐銀行市場化改革措施有序穩(wěn)步落地。指導(dǎo)中小金融機(jī)構(gòu)合理應(yīng)對流動性沖擊，維護(hù)金融市場總體穩(wěn)定。

 

　　肖遠(yuǎn)企透露，目前監(jiān)管部門會同地方政府、地方銀保監(jiān)局和人民銀行分支行，對高風(fēng)險機(jī)構(gòu)實行“名單制”管理，在摸清風(fēng)險底數(shù)的情況下，制定詳細(xì)的“分步走”化解方案和計劃，使機(jī)構(gòu)走上良性發(fā)展道路。

 

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