早在今年1月的市人代會上，來自朝陽團(tuán)的市人大代表楊華，就曾建議出臺《北京市文明行為促進(jìn)條例》。楊華是一位地鐵基層工作人員。她在自己的工作中觀察到，乘客在乘坐地鐵時吃食物、大聲打電話、大聲喧嘩、外放視頻等不文明行為仍然一定程度地存在。她建議，出臺《北京市文明行為促進(jìn)條例》，從規(guī)范不文明行為入手，制定文明行為規(guī)范。

 

　　今年8月，本市開展了促進(jìn)文明行為社會問卷調(diào)查活動，參與網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查人數(shù)為141.1776萬人；線下入戶采集十六區(qū)市民意見，共收回有效問卷6400份；通過本市四級人大代表聯(lián)動機制，邀請全國人大北京團(tuán)代表及市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表參與問卷調(diào)查，共收回有效問卷10751份。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，見義勇為、文明出行、文明生活、講究衛(wèi)生、志愿服務(wù)、樂善好施等六類文明行為最受市民群眾認(rèn)可；而隨地吐痰、便溺、亂扔亂倒廢棄物，從建筑物向外拋物，機動車不禮讓斑馬線，在禁止吸煙的場所吸煙，不按秩序排隊、霸占座位，亂堆亂放雜物，亂寫亂畫、亂貼小廣告，網(wǎng)絡(luò)不文明，行人或非機動車亂穿馬路，赤胸裸背，共享單車亂停亂放等行為，市民群眾認(rèn)為最不文明。

 

　　按照市人大常委會2019年立法工作安排，《北京市文明行為促進(jìn)條例(草案)》擬提交11月份召開的市人大常委會會議進(jìn)行審議。

 

　　記者在草案征求意見稿中發(fā)現(xiàn)，參與垃圾減量、分類；愛護(hù)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，規(guī)范有序停放；攜犬出戶束犬鏈牽引，及時清理犬只糞便；室內(nèi)裝修作業(yè)避免噪聲干擾他人正常生活；電動自行車不在禁止區(qū)域停放、充電；觀看文藝演出、體育比賽離場時隨身帶走垃圾；不在網(wǎng)絡(luò)上泄露他人隱私；醫(yī)患雙方文明處理醫(yī)療糾紛等社會關(guān)注度高的熱點問題，全部被寫入了文明行為規(guī)范的條款中。

 

　　而在不文明行為治理方面則明確提出，從建筑物向外拋物；公共場所赤胸裸背等影響市容形象；從車輛中向外拋物；在樓道等公共空間亂堆亂放雜物；擅自設(shè)置障礙物，阻礙機動車停放和通行；采挖景區(qū)植物，攀折花木；傷害或者違規(guī)投喂動物；在網(wǎng)上擅自泄露他人信息和隱私，撥打、發(fā)送騷擾電話和短信，以發(fā)帖、跟帖、評論等方式侮辱、誹謗他人等均是治理的重點。

 

　　草案征求意見稿提出，本市將每月最后一個雙休日設(shè)立為新時代文明實踐推動日。教育部門則要將文明行為納入教育、教學(xué)課程，納入學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展文明行為教育和實踐活動。

 

　　此外，本市擬建立文明行為引導(dǎo)制度。市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門可以通過購買服務(wù)、招募志愿者等方式，組建社會文明引導(dǎo)隊伍，協(xié)助做好文明行為宣傳、引導(dǎo)、監(jiān)督等工作。

 

　　草案征求意見稿提出，首都精神文明建設(shè)委員會辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立文明行為評價指數(shù)體系，開展文明行為評價，制定正面清單和負(fù)面清單，作為本市推動文明行為促進(jìn)工作的參考，并向社會公布。同時，本市探索建立文明行為激勵回饋制度，依據(jù)文明行為記錄，完善有關(guān)評比表彰、積分落戶加分、住房和醫(yī)療保障、公共服務(wù)優(yōu)待、困難幫扶、現(xiàn)金獎勵等優(yōu)惠政策。鼓勵用人單位在招聘錄用、職位晉升、待遇激勵等方面將文明行為記錄作為重要參考條件。

 

　　對于不文明行為，還將給予一定的處罰。

 

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