日前，曾擔(dān)任上海新能源汽車數(shù)據(jù)中心高管的項(xiàng)某因收受車企現(xiàn)金、購(gòu)物卡等賄賂，被上海市嘉定區(qū)人民法院判處項(xiàng)某有期徒刑一年，并處罰金人民幣十萬元。同時(shí)也牽扯出多達(dá)15家新能源車企工作人員為數(shù)據(jù)接入而參與行賄的行為。

 

　　據(jù)中國(guó)裁判文書網(wǎng)11月12日的一份“項(xiàng)某受賄一審刑事判決書”中透露，被告人項(xiàng)某在擔(dān)任上海新能源汽車數(shù)據(jù)中心擔(dān)任高管職位期間，利用負(fù)責(zé)審核新能源車企新車型數(shù)據(jù)接入符合性等工作的職務(wù)便利，為他人謀取利益，多次收受現(xiàn)金等。行賄方包括吉利汽車、北汽新能源、比亞迪、奇瑞新能源、眾泰新能源、廣汽新能源、上汽集團(tuán)乘用車分公司等在內(nèi)的15家新能源車企的工作人員。

 

　　多達(dá)15家車企參與行賄，上海新能源汽車數(shù)據(jù)中心是一個(gè)什么樣的存在？而項(xiàng)某負(fù)責(zé)的新能源車企新車型數(shù)據(jù)接入符合性審核對(duì)于車企來說究竟有多重要？

 

　　公開資料顯示，上海市新能源汽車數(shù)據(jù)中心（全稱“上海市新能源汽車公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測(cè)研究中心”），是由上海市經(jīng)信委指導(dǎo)、上海市社會(huì)團(tuán)體管理局批準(zhǔn)成立的一家民間非贏利組織（獨(dú)立法人，簡(jiǎn)稱NPO）。由上海國(guó)際汽車城（集團(tuán)）有限公司、上海機(jī)動(dòng)車檢測(cè)中心、上海交大教育發(fā)展基金會(huì)以及上海市嘉定區(qū)光彩基金促進(jìn)會(huì)四家單位發(fā)起成立。2014年12月17日正式完成注冊(cè)工作。

 

　　雖然從注冊(cè)信息看，上述新能源汽車數(shù)據(jù)中心是一個(gè)非政府的三方機(jī)構(gòu)。但是，記者查閱上海市新能源汽車公共數(shù)據(jù)網(wǎng)（網(wǎng)址：www.shevdc.org）上相關(guān)的新能源車公共數(shù)據(jù)接入流程后發(fā)現(xiàn)，該中心所主導(dǎo)的數(shù)據(jù)接入流程事實(shí)上會(huì)在一定程度上影響車企新能源汽車補(bǔ)貼的審批。

 

　　該數(shù)據(jù)接入在流程上的最終指向是第17條所涉及的“推進(jìn)辦補(bǔ)貼與備案管理系統(tǒng)審批車型通過”，而在這之前，車企要系統(tǒng)的將車型的基本信息進(jìn)入錄入，并搭建數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，然后將自身的平臺(tái)與上述數(shù)據(jù)中心平臺(tái)對(duì)接，數(shù)據(jù)接入100輛車并運(yùn)行1個(gè)月后提交通過數(shù)據(jù)接入申請(qǐng)，然后給出數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告《上海市新能源汽車公共數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告》，直至出具《上海市新能源汽車公共數(shù)據(jù)采集與檢測(cè)報(bào)告》，授權(quán)數(shù)據(jù)接入正式庫(kù)，最終“推進(jìn)辦補(bǔ)貼與備案管理系統(tǒng)審批車型通過”。

 

　　在新能源汽車的推廣過程中，地方補(bǔ)貼是新能源補(bǔ)貼中的重要一環(huán)，早在2013年，上海市發(fā)改委發(fā)文，明確凡享受上海地方基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼的單位，其數(shù)據(jù)均需要傳送至上海市新能源汽車數(shù)據(jù)中心。

 

　　一位曾經(jīng)在上海參與過補(bǔ)貼申報(bào)的車企人士告訴第一財(cái)經(jīng)記者，上海對(duì)于要進(jìn)入市場(chǎng)的新能源車有“備案”制度，所有車企要進(jìn)入這一市場(chǎng)，首先要在國(guó)家推薦新能源汽車目錄之中，同時(shí)必須通過備案審核。

 

　　“一般國(guó)家目錄要上半年才出來，出來后再按照規(guī)定在上海備案。”上述人士告訴記者，這個(gè)“備案”的審核流程包括多項(xiàng)內(nèi)容，一是銷售和售后資質(zhì)，比如有多少網(wǎng)點(diǎn)等；其二是技術(shù)上的審核，比如一些包括涉水在內(nèi)的實(shí)驗(yàn)等，都必須在上海質(zhì)檢院去做；第三就是接入數(shù)據(jù)。他告訴記者，這些流程要走完一般需要花2個(gè)月的時(shí)間，而如果中間某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)狀況，可能需要更久。由于“備案”每年都要進(jìn)行，所以車企如果不加快流程審核，往往要到下半年車型才能進(jìn)入市場(chǎng)，貽誤時(shí)機(jī)。據(jù)他向記者透露，因?yàn)橹�悉車企的相關(guān)心思，而項(xiàng)某又把握著數(shù)據(jù)和接入流程的相關(guān)節(jié)點(diǎn)，所以會(huì)主動(dòng)向車企工作人員索賄。

 

　　據(jù)記者了解，不只是上海，事實(shí)上，隨著新能源汽車推廣過程日益深化，國(guó)家對(duì)于新能源汽車的監(jiān)管也越來越嚴(yán)格。2016年11月，工信部發(fā)布政策要求搭建企業(yè)、地方、國(guó)家新能源汽車三級(jí)平臺(tái)，以保障新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的安全問題。政策還要求，車企建立新能源汽車產(chǎn)品運(yùn)行安全狀態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)已銷售的全部產(chǎn)品運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并與國(guó)家新能源汽車監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接。

 

　　2018年6月21日，新能源汽車國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)正式建設(shè)完成，隨后，幾乎所有的車企以及地方政府的新能源汽車數(shù)據(jù)都陸續(xù)接入新能源汽車國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)。這一方面有利于推動(dòng)新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期安全管理，提高新能源汽車安全運(yùn)營(yíng)水平；另一方面，也能有效的避免新能源汽車運(yùn)營(yíng)過程中的補(bǔ)貼給予錯(cuò)位的問題。

 

　　自該平臺(tái)成立后，工信部年度新能源汽車補(bǔ)貼清算的參考指標(biāo)，在一定程度上也以此為依據(jù)。比如在工信部公示“2017年度新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金清算審核情況”中，就有包括奇瑞汽車、獵豹汽車等多家車企的新能源汽車因?yàn)槲唇尤雵?guó)家監(jiān)管平臺(tái)，或國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)核定的行駛里程數(shù)不滿足2萬公里等原因，補(bǔ)貼數(shù)量被核減。

 

　　“有些地方平臺(tái)的要求和標(biāo)準(zhǔn)會(huì)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。”中融創(chuàng)投基金管理(北京)有限公司董事長(zhǎng)曹鶴對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，新能源汽車新車型數(shù)據(jù)接入符合性測(cè)試類似于生產(chǎn)一致性，新能源汽車領(lǐng)域由于行業(yè)整體不成熟，容易出現(xiàn)此類現(xiàn)象。測(cè)試不符合的話，主要是在續(xù)航里程等方面。

 

　　新能源汽車監(jiān)管平臺(tái)主要功能是在線監(jiān)測(cè)車輛運(yùn)營(yíng)狀態(tài)及車輛狀態(tài)，包括電量、里程、電池狀態(tài)、電機(jī)狀態(tài)、故障預(yù)警等信息。里程信息是核發(fā)補(bǔ)貼的重要手段和依據(jù)，故障預(yù)警功能是更好的實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管，確保車輛發(fā)生故障和安全事故時(shí)第一時(shí)間響應(yīng)。

 

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