報告稱，美國今年和明年增速分別為2.3%和2%，2021年恐難超2%。歐元區(qū)從2019年開始增長接近停滯，今年和明年增速分別為1.2%和1.1%，2021年回升至1.2%。其中，德國作為歐元區(qū)最大經(jīng)濟(jì)體，今年和明年增速分別降至0.6%和0.4%，但到2021年有望回升至0.9%；法國作為歐元區(qū)第二大經(jīng)濟(jì)體，今年和明年增速分別維持在1.3%和1.2%，2021年仍不見起色；意大利作為第四大經(jīng)濟(jì)體，今年和明年增速分別為0.2%和0.4%，2021年小幅升至0.5%，但其失業(yè)率將從今年的10%升至后年的10.2%，經(jīng)濟(jì)增長愈加依賴超低利率刺激。正在脫歐進(jìn)程中的英國，今年和明年增速分別為1.2%和1%，較該組織9月份預(yù)測分別提高0.2%和0.1%。日本今年僅能實現(xiàn)1%的增長，明年將降至0.6%。

 

　　相較發(fā)達(dá)國家，發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體展現(xiàn)出更強(qiáng)韌性。中國今年經(jīng)濟(jì)增速有望達(dá)到6.2%，較9月份預(yù)測提高0.1%，2020年和2021年經(jīng)濟(jì)增速仍能分別達(dá)到5.7%和5.5%。印度、南非、墨西哥增長前景向好，三國今年和明年增速分別為5.8%、0.5%、0.2%和6.2%、1.2%、1.2%；2021年更有望分別實現(xiàn)6.4%、1.3%和1.6%的增長。印尼經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)健，今明兩年均保持在5%，后年小幅升至5.1%。阿根廷經(jīng)濟(jì)衰退程度收窄，今年和明年增速分別為-3%和-1.7%；2021年有望復(fù)蘇，實現(xiàn)0.7%的增長。巴西、沙特、土耳其今年均將跌到1%以下，但明后年均能反彈到1.4%至3.2%區(qū)間。

 

　　據(jù)此，OECD發(fā)出警告：多邊主義正面臨威脅，貨幣政策和財政政策作用也許將大為削弱。該報告指出，關(guān)稅分歧升級正損害國際貿(mào)易和投資，導(dǎo)致各國就業(yè)面臨更大困難和風(fēng)險；消費雖表現(xiàn)不錯，但削弱跡象初顯；汽車等固定資產(chǎn)投資過去幾年出現(xiàn)大幅下滑；數(shù)字化正在改變?nèi)�球商業(yè)模式，氣候變化和人口老齡化擾亂了人類的經(jīng)濟(jì)活動。報告預(yù)測，今年全球商品和服務(wù)貿(mào)易總規(guī)模增速僅為1%，將跌至10年新低，貿(mào)易分歧進(jìn)一步升級，將擾亂全球供應(yīng)鏈、打擊市場信心、增加就業(yè)擴(kuò)大和收入提高的難度。

 

　　OECD首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家布恩表示，“如果認(rèn)為上述挑戰(zhàn)是暫時的，或僅靠經(jīng)濟(jì)政策就能調(diào)控，那就大錯特錯了，因為這些挑戰(zhàn)都是結(jié)構(gòu)性的”。她以歐洲央行重啟“量化寬松”為例稱，如果沒有投資政策予以配套，寬松的貨幣政策作用將很有限。古里亞強(qiáng)調(diào)，如果剔除中國的帶動作用，二十國集團(tuán)其他國家2019年上半年投資增速僅為1%，該集團(tuán)2018年全年這一指標(biāo)是5%。

 

　　結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)的疊加進(jìn)一步加劇了市場對全球經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展前景的擔(dān)憂。前IMF歐洲部副主任莫迪在其新書《歐洲悲劇》中指出，全球經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入“增速下行通道”：歐洲目前是全球經(jīng)濟(jì)中最脆弱的部分，不僅因老齡化加劇而缺乏增長動力，德國、意大利更掙扎在衰退邊緣；拉美和非洲的大多數(shù)國家面臨出口、投資雙雙下降的困局；某種程度上作為“全球經(jīng)濟(jì)軸心”之一的中國因發(fā)展進(jìn)入成熟期，經(jīng)濟(jì)增速呈自然下降態(tài)勢。

 

　　莫迪毫不客氣地批評說：“IMF等國際經(jīng)濟(jì)組織對全球經(jīng)濟(jì)的預(yù)測仍過于樂觀，歐洲央行的貨幣政策已沒有空間。”

 

　　對此，OECD建議各成員國政策制定者，一要強(qiáng)化國際合作，尤其要加快建立公平、透明的國際貿(mào)易和跨境稅收規(guī)則；二要加大公共投資對中長期發(fā)展目標(biāo)的投入，尤其要在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)數(shù)字世界過程中發(fā)揮更大作用。

 

　　古里亞呼吁，為應(yīng)對“低增長時代”各類挑戰(zhàn)，各國政府必須果斷行動促進(jìn)投資，加快完善開放、公平、法治的國際貿(mào)易體系。布恩則強(qiáng)調(diào)，如果各國不能就貿(mào)易和稅收實現(xiàn)有效協(xié)調(diào)、就能源轉(zhuǎn)型定下清晰方向，全球增長的不確定性將持續(xù)發(fā)酵直至破壞增長前景。

 

　　全球經(jīng)濟(jì)增速下行反映出的本質(zhì)問題，是經(jīng)濟(jì)全球化“站在十字路口的尷尬”。個別國家動輒訴諸單邊保護(hù)主義措施的做法，恐導(dǎo)致逆全球化思潮再度抬頭，致使全球化進(jìn)程陷入低谷。如果說，2008年國際金融危機(jī)和此后的“歐債危機(jī)”，憑借“量化寬松”加上財政刺激暫時涉險過關(guān)，那么這一次，無論OECD或IMF開出什么樣的藥方，超低利率、資產(chǎn)回購、債務(wù)擴(kuò)大等都不是根治全球經(jīng)濟(jì)失速的良方。

 

　　歐洲央行副行長古因多斯認(rèn)為，一方面，投資“硬件”不足無法實現(xiàn)科技驅(qū)動型增長，大量生物工程、量子計算等領(lǐng)域中小型科技企業(yè)，亟需資金將技術(shù)創(chuàng)新商業(yè)化；另一方面，在投資“軟件”不足無法應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)變化等問題，自動化和人工智能應(yīng)用不斷拓寬的情況下，亟需加大人力資本投資，以培育新型生產(chǎn)力。因此，古因多斯建議：“要變革，硬件軟件都要變！”

 

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