當(dāng)?shù)貢r間12月3日至4日,北約70周年峰會在英國倫敦召開。“七十大壽”本該好好慶祝,但此次峰會卻異常低調(diào),會議組織者甚至不愿用“峰會”這個字眼。
外媒報道稱,由于分歧眾多,這場峰會在召開前就已顯得不同尋常。法國總統(tǒng)馬克龍更是直言北約“腦死亡”,引發(fā)軒然大波。盡管多國領(lǐng)導(dǎo)人齊聚,北約日益明顯的裂痕卻難以掩蓋。
70歲的北約,真的病了嗎?
【一份令人不安的“診斷書”】
“北約正在經(jīng)歷腦死亡”,“歐洲正站在懸崖邊上”,馬克龍11月7日接受英國《經(jīng)濟學(xué)人》周刊采訪時,難掩對北約現(xiàn)狀的擔(dān)憂。
他強調(diào),土耳其在攻打敘利亞問題上,未與北約協(xié)調(diào),而美國決定從敘利亞撤軍居然沒有通知北約。
甚至北約成員國“集體防務(wù)”這個核心條款是否還存在,他都表示懷疑。
“北約腦死亡”? “北約病了”?“北約完了”?一時間,爭論四起。
德國總理默克爾稱馬克龍的言論“過于激烈”。而土耳其總統(tǒng)埃爾多安更是在峰會召開前夕狠批,“先看看你是不是腦死亡了吧!”
美國總統(tǒng)特朗普11月3日也抨擊馬克龍,稱“沒有國家比法國更需要北約”,他甚至表示,“我能預(yù)見法國退出北約”。
分析人士認(rèn)為,馬克龍以“腦死亡”這一刺激性詞語形容北約,不論是否得到其他成員國認(rèn)同,都凸顯了當(dāng)前北約內(nèi)部矛盾重重的現(xiàn)狀。
【70歲的北約,都有哪些“病情”?】
美聯(lián)社稱,土敘沖突、軍費開支、土耳其購買俄制S-400系統(tǒng)等都是直接影響北約“健康狀況指標(biāo)”的因素。
——軍費開支威脅北約團結(jié)
英國廣播公司(BBC)稱,事實上,對北約怨氣最大、抱怨最多的當(dāng)屬特朗普。
他2016年競選總統(tǒng)時就直言不諱,說北約“陳腐過時”,還說這個組織要是解散,他絲毫不會難過。在他眼中,美國在這個組織中承擔(dān)了太多的防衛(wèi)費,“這不公平,不可接受”。
據(jù)美國《新聞周刊》網(wǎng)站報道,就在11月10日,美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理奧布賴恩稱,北約聯(lián)盟分裂原因在于德國和其他國家沒有承擔(dān)應(yīng)有的防衛(wèi)費份額。
或是為了安撫特朗普,或是為了減小特朗普可能帶來的不確定性,北約秘書長斯托爾滕貝格在峰會召開前幾天宣布了不包括美國的北約國家新國防開支預(yù)算,表示有8個國家或地區(qū)軍費開支達(dá)到GDP的2%。
但特朗普還是在12月3日向北約潑了瓢冷水,在與加拿大總理特魯多會面時,他對記者暗示,美國可能會不履行保護(hù)受到攻擊的盟友的規(guī)定。
——S-400導(dǎo)彈、土敘沖突引分歧
馬克龍對北約“腦死亡”的譴責(zé),部分原因由土耳其攻打敘利亞而起。但土耳其在北約引發(fā)的分歧卻不止于此。
今年7月,土耳其執(zhí)意購買俄羅斯的S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng),令美國和北約其他成員國大為不滿。但土耳其認(rèn)定其他國家無權(quán)干涉此事,不僅買了系統(tǒng)還進(jìn)行了測試。
此外,路透社日前援引北約高層人士消息稱,土耳其拒絕支持北約旨在強化波羅的海三國以及波蘭防御能力的計劃,并試圖借機與北約“做交易”,以換取北約在打擊敘北部庫爾德武裝問題上的更多支持。
英國倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院教授皮爾斯·拉德洛稱,“埃爾多安讓北約和整個西方越來越感到頭疼”,“隨著局勢的發(fā)展,這與西方盟友宣稱的目標(biāo)甚至價值觀越來越矛盾。這引發(fā)與這兩方關(guān)系緊張。”
——英國脫歐或帶來不確定性
北約首腦在倫敦北郊的會議,恰好在英國提前大選前一周,而這次大選結(jié)果極難預(yù)測。與此同時,英國脫歐協(xié)議至今仍在半空“飄浮”。
BBC稱,如果英國最終無協(xié)議脫歐,或者脫歐的條款比預(yù)期更嚴(yán)苛,那么由此而生的敵意、怨恨可能會被帶進(jìn)北約。
另外,北約有22個歐盟成員,英國脫歐,其他歐盟成員會有什么想法和行動?
英國國防分析師邁克爾·克拉克說,“現(xiàn)在的北約有將近30個成員國,但其實力卻不到當(dāng)年的一半”,“北約陷入了困境”。
【誰能為北約開出“藥方”?】
北約盟國對馬克龍的“腦死亡診斷書”各持己見,但馬克龍堅稱北約需要“警鐘”,而他很高興“警鐘”已經(jīng)敲響。
德法兩國已經(jīng)建議設(shè)置專家組,就北約改革及改善伙伴國之間的政治、戰(zhàn)略合作提供咨詢,咨詢結(jié)果將提交2021年舉行的下一次峰會。
美聯(lián)社援引北約內(nèi)部消息稱,若干成員國認(rèn)為,立即設(shè)置專家組,可能會被看作是北約承認(rèn)自身存在嚴(yán)重問題,以及向馬克龍作出讓步。另外,很多人也覺得難以想象,應(yīng)該如何與特朗普或埃爾多安進(jìn)行更深的協(xié)調(diào)。畢竟,北約國家間已經(jīng)有每周數(shù)次的大使級別交流。
北約的未來將會怎樣?美聯(lián)社分析稱,盡管特朗普曾多次表示是北約的一部分,但他領(lǐng)導(dǎo)下的美國是多么不可預(yù)測,已多次得到證明。如美國《時代周刊》所言,北約的未來似乎比以往任何時候都更加不確定。
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