2019年10月8日國務(wù)院常務(wù)會議通過了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，并于今年1月1日起施行。雖然我國營商環(huán)境從2018年的全球46名提升至目前的31名，但仍存在許多“短板”和突出問題。而成都市為了推動新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從政策、理論、管理服務(wù)、平臺搭建等方面，推出了一系列舉措，并首創(chuàng)城市“機(jī)會清單”發(fā)布機(jī)制。成都新經(jīng)濟(jì)如何抓住發(fā)展機(jī)遇蓄力成長，收效如何？請跟隨經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者一同探訪。
都說創(chuàng)業(yè)企業(yè)最缺錢，老是渴望資金支持、稅收優(yōu)惠。但回憶起創(chuàng)業(yè)的這三年，四川諦達(dá)諾科技有限公司CEO許波卻說機(jī)會比優(yōu)惠更重要——“我們諦達(dá)諾發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點，都受益于一張‘機(jī)會清單’。”
清單即機(jī)會
許波是湖北人，畢業(yè)于武漢大學(xué)，此前曾在大唐、華為就職。2015年，因為看到孩子去幼兒園晨檢，保健醫(yī)生無法在短時間內(nèi)為那么多孩子認(rèn)真地檢查身體，許波萌生了創(chuàng)業(yè)的想法。他和另外3位爸爸一起，想做一個像《超能陸戰(zhàn)隊》里的“大白”那樣，又溫馨又軟萌，讓孩子一看就親近的健康檢測儀。
經(jīng)過一年多的開發(fā)，2017年，諦達(dá)諾研制出國內(nèi)首臺人工智能幼兒健康檢測儀，可以在幾秒鐘內(nèi)完成孩子的體溫測試、發(fā)育檢測以及入園情緒檢測。同時，應(yīng)用圖像識別技術(shù)，還可以識別兒童常見的手足口、咽峽炎疾病。
等到產(chǎn)品成型之后，許波很想找一個幼兒園試點，可是4位創(chuàng)始人在成都并沒有太多人脈，無從下手。因此，諦達(dá)諾參加了成都創(chuàng)交會。在展會上，成都機(jī)關(guān)三幼看中了諦達(dá)諾的技術(shù)，并邀請他們進(jìn)入機(jī)關(guān)三幼開始試點。
2019年3月，成都發(fā)布第一批城市“機(jī)會清單”。作為一家創(chuàng)業(yè)企業(yè)，諦達(dá)諾在清單中發(fā)布了自己的需求。
雖然是在幫自己征求方案合作伙伴，沒想到卻征求到了更渴望的落地機(jī)會——成都青羊區(qū)、溫江區(qū)在清單中看到了諦達(dá)諾能提供幼兒園健康檢測服務(wù)，便主動與其對接。
就在清單發(fā)布1個月后的2019年4月中旬，諦達(dá)諾與成都青羊區(qū)、溫江區(qū)達(dá)成初步協(xié)議，6月底就簽署了合作協(xié)議，目前在100多家幼兒園開始試點。
一張“機(jī)會清單”，為諦達(dá)諾打開了走向成功的大門。他們拿著這份由成都市新經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會“出品”的“機(jī)會清單”跑遍了成都的各個區(qū)縣和周邊省市。
許波說：“在成都，因為有‘機(jī)會清單’，有機(jī)關(guān)三幼的試點，地方教育局比較容易接受。”
溫江區(qū)受到啟發(fā)，還把智慧校園智能安全檢測寫進(jìn)了溫江區(qū)的“機(jī)會清單”里。在溫江區(qū)，諦達(dá)諾已經(jīng)進(jìn)入了29家公立學(xué)校，為孩子們檢測手足口病。
去年12月，成都發(fā)布了第四批城市“機(jī)會清單”，諦達(dá)諾再次借清單發(fā)布需求。“我們不需要政府給錢，我們就是想要有一個完整的區(qū)域來試點。”許波說，“給資金不如給機(jī)會，在我們想要試點的起步階段，想打造示范區(qū)的階段，都是‘機(jī)會清單’給了我們寶貴的機(jī)會。對于我們創(chuàng)業(yè)企業(yè)來說，有正確的方向，找資金并不難，試點機(jī)會多、鋪的點多，估值自然就會上升。這些機(jī)會，再牛的投資機(jī)構(gòu)都給不了。”
倒逼體制創(chuàng)新
王劍峰是東北人，此前一直在北京創(chuàng)業(yè)。2019年，他所在的行業(yè)面臨轉(zhuǎn)型。在投資人的建議下，他們轉(zhuǎn)向了智能出行，成立了以共享電動車出行為主要業(yè)務(wù)的科技公司摩喀。
經(jīng)過前期調(diào)研，摩喀發(fā)現(xiàn)共享電動車在一線城市很難落地，反而是二線以下城市有強(qiáng)大的需求。正當(dāng)王劍峰在全國尋找落地機(jī)會時，一家以前叫做“雨前顧問”的機(jī)構(gòu)，給他們帶來了成都市的“機(jī)會清單”。
“我們也是一家創(chuàng)業(yè)公司，專門從事企業(yè)咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)發(fā)展。”雨前顧問公司CEO李強(qiáng)強(qiáng)說，過去想了解各地政府的需求，只能夠去刷政府網(wǎng)站，但有的政府官網(wǎng)上的信息一兩年都沒有更新過，看見招投標(biāo)信息的時候已經(jīng)很晚，準(zhǔn)備時間基本不夠。“絕大多數(shù)時候，尋找機(jī)會主要靠私人關(guān)系，沒有內(nèi)部關(guān)系，基本做不成事。”
成都發(fā)布第一批“機(jī)會清單”的時候，李強(qiáng)強(qiáng)就注意到了。李強(qiáng)強(qiáng)認(rèn)為，這意味著新一波的創(chuàng)業(yè)企業(yè)大都屬于輕資產(chǎn)，用傳統(tǒng)的注冊資本、畝均稅收，無法考量他們的成長性。以他接觸的企業(yè)為例，新經(jīng)濟(jì)企業(yè)通常投資并不會很大，在起步階段，注冊資本可能只有100萬元，但他們帶來的流水、帶來的影響力卻難以估量。
另一方面，新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)對土地、稅收優(yōu)惠也沒有太大需求，在資本的支持下，他們也不差錢。他們需要解決個性化的需求。
“比如做共享出行的摩喀用車，希望有半封閉的場所能投放共享電動車，不給補貼都行，只要能給他們機(jī)會驗證產(chǎn)品、優(yōu)化模型，因為投放的數(shù)量越多，估值就會越高，資本市場就會滿足他的資金需求。”李強(qiáng)強(qiáng)記得，雨前顧問還對接過一個做遠(yuǎn)場語音識別的公司，對方提出需要一個聲學(xué)實驗室，哪里能提供，他們就愿意去落戶。
總之，想要招商引資100家新興創(chuàng)業(yè)企業(yè)，可能就會有100個個性化的需求。要滿足這些需求，倒逼地方政府招商引資的思路必須變化。而成都市的“機(jī)會清單”，恰恰適應(yīng)了新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的需求。
“一張清單，就是一本招商引資的工具書。”李強(qiáng)強(qiáng)介紹，截至2019年12月，雨前顧問利用從“機(jī)會清單”里找到的線索，已經(jīng)促成了12家新經(jīng)濟(jì)企業(yè)落戶成都。
“過去企業(yè)需要成立政府事業(yè)部，天天盯著政府網(wǎng)站刷，現(xiàn)在‘機(jī)會清單’不光有各種發(fā)布渠道，還能夠針對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)推送。而且，登上市政府的‘機(jī)會清單’將獲得更高的信任和更廣泛的傳播資源。”成都市新經(jīng)濟(jì)委產(chǎn)業(yè)促進(jìn)處處長楊泉說。
需求要精準(zhǔn)
2019年12月4日下午，與成都相距千里的杭州舉行了一場“成都機(jī)會清單城市推介會”。結(jié)合杭州企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和成都的實際需求，會上發(fā)布了第四批《成都城市機(jī)會清單》，圍繞智慧城市、智能制造領(lǐng)域場景建設(shè)，一共提出了212條供需信息。
當(dāng)天，就有6家企業(yè)完成意向合作簽約。這是成都“機(jī)會清單”首次走出去發(fā)布。此時，距離2019年3月成都發(fā)布第一批“機(jī)會清單”，只不過9個月。這9個月中，華為、騰訊、中國移動等供給方與成都高新區(qū)的企業(yè)需求方對接100余次，有效促成多個項目落地。截至2019年9月，成都高新區(qū)新增“三新”企業(yè)13189家，總數(shù)達(dá)到8.5萬家；“三新”企業(yè)總營收達(dá)2685.6億元，同比增長22.8%。
不管從影響力，還是實際成效來看，“機(jī)會清單”贏得了企業(yè)的青睞，也受到了多個地方政府的關(guān)注。
成都市政府已經(jīng)把“機(jī)會清單”作為任務(wù)寫進(jìn)了政府工作報告。對于這樣一個創(chuàng)新之舉，2019年1月才成為成都市人民政府工作部門的成都市新經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會只能邊想邊干。
在這個同樣在全國首創(chuàng)的新部門，經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者看到了清單最初征集上來的版本。其中，成都國際非遺創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園發(fā)布的一條需求被表述為“媒體渠道宣推，各創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)內(nèi)容交易的線上、線下平臺，不同場景的內(nèi)容賦能，不同方式的內(nèi)容展現(xiàn)，以及不同活動的品牌打造”——修改批注很直接，“是要采購宣傳推廣服務(wù)嗎？”
另一條需求是“文博會、創(chuàng)意周、雙創(chuàng)周、科博會等，國內(nèi)外與文化相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)類節(jié)會、會展、論壇、沙龍等”——旁邊的批注問“是要辦這些活動嗎？如果是，請明確承辦方、參會對象，等等。”
經(jīng)過反復(fù)修改，最終發(fā)布的清單中，這個還沒開始運營的園區(qū)砍掉了一部分不著急啟動的需求。
“機(jī)會清單”對于提升政府治理能力本身也是一種考量。培訓(xùn)政府工作人員和企業(yè)“創(chuàng)作”“機(jī)會清單”，已經(jīng)成為成都新經(jīng)濟(jì)委的一項日常業(yè)務(wù)。同時，為了提高各地報送“機(jī)會清單”的積極性，成都已確定對地方政府報送信息的數(shù)量、成功對接數(shù)量進(jìn)行考核，作為地方政府目標(biāo)考核之一。
“我們的清單還在不斷升級中。”楊泉介紹，第一、二批時，只是梳理了地方政府和企業(yè)全面的需求，像一個大筐，有需求都要。到了第三批，清單開始專注于企業(yè)重點的自身需求，細(xì)化到具體產(chǎn)業(yè)，第四批又進(jìn)一步，滿足企業(yè)想走出去強(qiáng)鏈補鏈的需求。
他承認(rèn)“機(jī)會清單”還有很多不足，比如，還存在為了滿足考核的需求而提需求，清單需要更加精準(zhǔn)，現(xiàn)在“機(jī)會清單”還是人工收集、人工撮合，下一步把它變成高度數(shù)據(jù)化，后臺可以完成智能匹配。
這份不完美的清單，效果已經(jīng)逐漸擴(kuò)大。“前幾批發(fā)布的時候，還要有幾個月才會逐漸達(dá)成對接效果，到了第四批，還沒有正式發(fā)布，就已經(jīng)有5家達(dá)成了合作協(xié)議，證明大家對‘機(jī)會清單’的認(rèn)可度在逐步提高。”楊泉說。在國務(wù)院第六次大督查中，成都的“機(jī)會清單”被點名表揚，成為國辦向全國推廣的32項典型經(jīng)驗之一。
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