自人力資源社會保障部鼓勵“真金白銀”支持企業(yè)共渡難關(guān)以來，全國發(fā)放穩(wěn)崗返還已達112億元，其中深圳、大連、貴陽、遼寧、云南等地在人社部新政基礎(chǔ)上進一步加大援企穩(wěn)崗力度，或提高返還比例或放寬返還條件。

　　多地加大穩(wěn)崗返還力度

　　上周五(3月6日)，人社部失業(yè)保險司司長桂楨介紹，為支持企業(yè)紓困解難，人社部會同財政部出臺兩項新舉措。一是放寬中小微企業(yè)裁員率標(biāo)準(zhǔn)。凡裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，即5.5%；30人以下的企業(yè)裁員率不超過20%，都可以申請返還企業(yè)所繳上年度失業(yè)保險費的50%。

　　二是提高湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)重點企業(yè)的穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)，對醫(yī)療物資、公共事業(yè)運行、群眾生活必需等物資供應(yīng)保障企業(yè)，根據(jù)參保職工人數(shù)，按照6個月的失業(yè)保險金或者3個月應(yīng)繳納社會保險費的標(biāo)準(zhǔn)予以返還。截至3月6日，全國向47萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還112億元，惠及職工2426萬人。

　　值得注意的是，在實際發(fā)放穩(wěn)崗返還時，不少地區(qū)適當(dāng)提高返還比例或放寬返還條件。如深圳，不僅對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。同時提出，對職工因疫情接受治療或被醫(yī)學(xué)觀察隔離期間企業(yè)所支付的工資待遇，按照不超過其基本養(yǎng)老保險費繳納基數(shù)的50%補貼企業(yè)。

　　大連在放寬疫情防控期間不裁員或少裁員的參保中小微企業(yè)裁員率標(biāo)準(zhǔn)到不高于5.5%同時，還明確表態(tài)，對其他不裁員或少裁員的參保企業(yè)申請穩(wěn)崗返還時，裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬至低于3.62%；對不裁員或少裁員參保企業(yè)普通性穩(wěn)崗返還的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，由返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%提高至80%。

　　遼寧也表示，基金備付能力超過3年的統(tǒng)籌地區(qū)，最高可將企業(yè)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)提高至上年度實際繳納失業(yè)保險費的80%。此外，新冠肺炎疫情防控期間，云南對全省27個深度貧困縣的失業(yè)保險參保繳費企業(yè)將穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)提高到60%。貴陽人社局更是豪氣表態(tài)，今年對在疫情期間承諾不裁員、少裁員的中小企業(yè)，穩(wěn)崗返還比例提高到上年實際繳納失業(yè)保險金的100%。

　　數(shù)據(jù)顯示，深圳人社局2月28日已發(fā)放穩(wěn)崗返還資金8.68億元，其中包括發(fā)放今年第一批穩(wěn)崗補貼3.25億元，返還受影響企業(yè)失業(yè)保險費5.43億元；云南人社系統(tǒng)2月28日在16個州市舉行失業(yè)保險穩(wěn)崗返還集中發(fā)放活動，為13846戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金4.74億元；截至3月9日，遼寧也已為3503戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金2.75億元。

　　北京大學(xué)國民經(jīng)濟研究中心主任蘇劍接受中新經(jīng)緯客戶端采訪時表示，地方發(fā)放穩(wěn)崗補貼，目的是盡力給企業(yè)減輕負擔(dān)。在業(yè)務(wù)銳減的情況下，現(xiàn)在大量企業(yè)缺乏現(xiàn)金流，要盡量給他們減負。

　　中國勞動學(xué)會特約研究員蘇海南接受采訪時表示，各地根據(jù)本地區(qū)穩(wěn)崗現(xiàn)實需要和失業(yè)保險金的承受能力，實事求是、因區(qū)制宜的出臺穩(wěn)崗返還政策，符合國家鼓勵企業(yè)穩(wěn)定崗位、穩(wěn)定就業(yè)的總方針。

　　網(wǎng)上辦理，推行不見面審批

　　以北京為例，正常情況下，對穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)給予穩(wěn)崗補貼需經(jīng)過5項流程，即 “申報-審查-決定-給付-事后監(jiān)督”。北京人社局官網(wǎng)顯示，企業(yè)選擇申請困難企業(yè)失業(yè)保險費返還的，需提供與工會組織協(xié)商制定的穩(wěn)定就業(yè)崗位措施等紙質(zhì)材料。此外，審核過程相對較長，區(qū)人力社保局10個工作日內(nèi)完成審核后上報市人力社保局。市人力社保局5個工作日內(nèi)完成市級審核，并將擬批準(zhǔn)信息公示。

　　圖片來源：北京人社局

　　而在疫情期間，為讓企業(yè)申領(lǐng)更加安全高效，2月28日，人社部在已公布27個城市穩(wěn)崗返還網(wǎng)上經(jīng)辦平臺地址的基礎(chǔ)上，再向社會公布181個城市的網(wǎng)上經(jīng)辦平臺，大力開展“不見面”審批。

　　據(jù)人社部官網(wǎng)消息，山東青島在青島就業(yè)網(wǎng)開通申報通道，企業(yè)可隨時登錄網(wǎng)上申報，信息系統(tǒng)自動比對核實，當(dāng)天申報當(dāng)天完成審核。海南人社部門也進一步簡化失業(yè)保險穩(wěn)崗返還申辦程序，將普通企業(yè)穩(wěn)崗返還申領(lǐng)的佐證材料減至“零”。

　　作為受新冠肺炎疫情影響最嚴(yán)重的地區(qū)，武漢更是“特事特辦、急事急辦”。對500人(含)以下企業(yè)直接取消申報等環(huán)節(jié)，人社部門報批后，直接將資金返還到企業(yè)。同時通過反復(fù)對參保企業(yè)信息進行大數(shù)據(jù)分析比對，把以往至少需要2個月的審核時間縮短到8天。

　　據(jù)悉，成都市就業(yè)局目前也正在抓緊與相關(guān)部門對接，擬通過部門信息聯(lián)動，通過大數(shù)據(jù)自動比對審核，剔除失信等不符合條件的企業(yè)，采取“免填表、免申報、免交資料”的發(fā)放方式，直接把穩(wěn)崗返還補貼撥付到符合條件的企業(yè)賬戶。

　　桂楨介紹，下一步，人社部將深入開展“援企穩(wěn)崗護航行動”，采取三項措施加速穩(wěn)崗返還落地見效。其一即是網(wǎng)上經(jīng)辦再加力。推動“網(wǎng)路”變“主路”，指導(dǎo)尚未實現(xiàn)網(wǎng)上申領(lǐng)的126個城市力爭在6月底之前全部實現(xiàn)網(wǎng)上經(jīng)辦。

　　蘇海南表示，疫情期間，網(wǎng)上申領(lǐng)穩(wěn)崗返還是一項很好的適應(yīng)性措施，一方面避免了人群集聚、病毒傳播，另一方面也提高了穩(wěn)崗返還的效率。企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)平臺提交材料信息，就可以申領(lǐng)到穩(wěn)崗返還補貼。

　　蘇劍指出，網(wǎng)上申領(lǐng)穩(wěn)崗補貼既方便了群眾，又避免了疫情的傳播，可以說是兩全其美。讓尚未實現(xiàn)網(wǎng)上申領(lǐng)的其他城市也實現(xiàn)網(wǎng)上經(jīng)辦，是一件對大家都有利的事。蘇劍認為，政務(wù)在線服務(wù)是未來趨勢，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用能夠降低行政成本，便利百姓生活，同時有助于政務(wù)透明化、公開化。

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