告別財政緊縮政策

 

　　10多年來，英國政府一直采取緊縮財政政策，嚴(yán)格控制政府債務(wù)比例，將政府的財政赤字水平從高峰值壓降約五分之四。當(dāng)前，政府低赤字率和相對較低的利率環(huán)境，為英國政府?dāng)U大財政支出提供了條件。

 

　　預(yù)算報告將啟動全面支出評估，為未來3年公共服務(wù)開支和投資作出詳細規(guī)劃。因此，新的預(yù)算規(guī)則放寬了以往嚴(yán)格的財政約束，要求至少在5年預(yù)算期的第3年實現(xiàn)財政收支平衡；保持公共部門投資不超過GDP的3%；如果債務(wù)利息占政府收入比重超過6%，政府需要采取措施減輕總體債務(wù)負擔(dān)。在新的預(yù)算規(guī)則下，政府對公共服務(wù)投入（包括國民醫(yī)療保險、教育、社會安全、社區(qū)服務(wù)等）的增長速度將2倍于經(jīng)濟增長率。

 

　　重點投入基礎(chǔ)設(shè)施

 

　　新預(yù)算以2020年底為英國實質(zhì)性脫歐日期，從2021年開始英國將不再負擔(dān)歐盟預(yù)算份額。從2021年至2025年，因不再向歐盟繳納會費，“省下”的146億英鎊將被用于英國公共開支。

 

　　新預(yù)算將總計投入6400億英鎊，用于促進經(jīng)濟增長、創(chuàng)造市場機遇、實現(xiàn)低碳經(jīng)濟目標(biāo)等。特別是重點解決英國基礎(chǔ)設(shè)施長期缺乏投資這一短板，翻新鐵路、公路、電網(wǎng)、光纜線路、港口、學(xué)校和醫(yī)院等設(shè)施建設(shè)，為英國提供世界領(lǐng)先的基礎(chǔ)實施。同時，在預(yù)算年度將公共研發(fā)支出提升至220億英鎊，占到GDP的0.8%。新預(yù)算還將提高勞動者工資待遇，并保持英國平均稅率水平對企業(yè)投資的吸引力。在改善勞動者福利方面，將提高勞工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，在2024年將該標(biāo)準(zhǔn)提高至居民收入中位數(shù)的三分之二，將受益勞工年齡降低至21歲。同時，降低勞動者所得稅，覆蓋范圍達3100萬人。在支持商業(yè)繁榮方面，降低企業(yè)用工成本，保持在G20和G7國家中最低的企業(yè)稅率，為初創(chuàng)企業(yè)提供更多貸款支持。此外，預(yù)算將首次對海外投資者在英格蘭和北愛爾蘭購買房產(chǎn)開征2%的房地產(chǎn)印花稅，控制房價上漲并支持英國本國居民改善居住條件。

 

　　拓展全球出口市場

 

　　為支持英國企業(yè)開拓全球市場，由英國數(shù)字、文化、媒體和體育部牽頭，在亞太地區(qū)搭建數(shù)字貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，尋求與新興市場國家建立貿(mào)易聯(lián)系和商業(yè)合作。新預(yù)算還推出了英國出口貿(mào)易繁榮計劃，以支持英國企業(yè)在脫歐后開拓歐洲以外的新市場，降低對歐洲單一市場的依賴。該計劃為英國出口金融公司（UKEF）新增50億英鎊貸款額度（從原先的30億英鎊提升至80億英鎊），以便利英國出口貿(mào)易。UKEF將向英國商品和服務(wù)出口商提供貸款，從而幫助英國出口商拓展全球業(yè)務(wù)。在新增50億英鎊貸款額度中，有20億英鎊將用于支持低碳產(chǎn)品出口，10億英鎊用于支持國防工業(yè)產(chǎn)品出口。

 

　　英國財政大臣蘇納克表示，脫歐后的未來10年是英國企業(yè)在全球市場尋求廣泛商業(yè)合作的機遇期。新預(yù)算還特別提到了金融創(chuàng)新，政府將繼續(xù)推動金融服務(wù)創(chuàng)新，并將其打造為英國經(jīng)濟增長引擎之一。

 

　　應(yīng)對疫情不利影響

 

　　根據(jù)英國預(yù)算責(zé)任辦公室評估，新冠肺炎疫情將給英國經(jīng)濟帶來明顯的下行壓力，其沖擊的程度尚不確定。為此，新預(yù)算宣布了一項120億英鎊資金支持計劃，為受新冠肺炎疫情影響的公共服務(wù)、個人和企業(yè)提供支持，其中包括50億英鎊應(yīng)急基金，以確保英國醫(yī)療衛(wèi)生體系和關(guān)鍵公共服務(wù)提供者獲得所需運營資金。同時，為250人以下雇傭規(guī)模的中小企業(yè)提供病假工資補助，居家隔離的雇員由政府支付工資（最多不超過2周）。

 

　　此外，政府還將支持受疫情影響運營成本增加或現(xiàn)金流面臨中斷的企業(yè)。具體措施包括減免受疫情直接影響的零售和服務(wù)業(yè)稅費；設(shè)立22億英鎊的扶持基金，為符合稅費減免條件的70萬家小型企業(yè)提供支持；設(shè)立疫情應(yīng)急貸款計劃，為中小企業(yè)提供最高120萬英鎊應(yīng)急貸款支持；政府還將為中小企業(yè)獲得銀行貸款額度的80%提供擔(dān)保，銀行將為此釋放貸款10億英鎊。

 

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