3月17日，國家發(fā)改委發(fā)布了《北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。該《規(guī)劃》是指導(dǎo)通州區(qū)與北三縣規(guī)劃建設(shè)的基本依據(jù)，規(guī)劃范圍包括北京市通州區(qū)和河北省廊坊市所轄三河市、大廠回族自治縣、香河縣行政轄區(qū)范圍，國土總面積2164平方公里。

　　《規(guī)劃》近期至2025年，遠(yuǎn)期至2035年，提出立足服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展大局，以北京城市副中心建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力打造國際一流和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

　　在城市布局方面，《規(guī)劃》提出，構(gòu)建“一中心、一綠洲、四組團(tuán)、四片區(qū)、多廊道、多節(jié)點(diǎn)”的空間結(jié)構(gòu)。一中心即北京城市副中心，統(tǒng)領(lǐng)區(qū)域城鎮(zhèn)空間布局與設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)；一綠洲即北運(yùn)河-潮白河中部地區(qū)的大尺度生態(tài)綠洲，是區(qū)域生態(tài)體系建設(shè)的主體；四組團(tuán)即城市功能集中建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域；四片區(qū)即4個(gè)大型生態(tài)斑塊；多廊道即多條生態(tài)廊道；多節(jié)點(diǎn)即多個(gè)特色小城鎮(zhèn)（新市鎮(zhèn)）和生態(tài)節(jié)點(diǎn)。

　　功能方面，燕郊組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng)新、商務(wù)服務(wù)、健康養(yǎng)老等功能；三河組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng)新和商務(wù)服務(wù)功能；香河組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展健康養(yǎng)老、智慧物流、科技創(chuàng)新等功能；亦莊新城（通州部分）組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng)新功能和城市綜合服務(wù)功能。

　　此外，《規(guī)劃》提出，河北省實(shí)施北三縣戶籍制度單列管理。逐步提高北三縣醫(yī)保、養(yǎng)老、工資、城鄉(xiāng)低保等社會保障標(biāo)準(zhǔn)。通州區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行北京市各行業(yè)管理要求和人才評價(jià)規(guī)定，河北省、廊坊市參照北京市相關(guān)規(guī)定，全面調(diào)整北三縣各行業(yè)管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)認(rèn)定、人才評價(jià)等方面與北京市保持程序一致、結(jié)果互認(rèn)。教育方面，鼓勵(lì)以合作辦學(xué)、建立分校區(qū)等方式，促進(jìn)北京優(yōu)質(zhì)教育資源向通州區(qū)與北三縣轉(zhuǎn)移，優(yōu)先利用棚戶區(qū)改造和單位騰退用地補(bǔ)齊欠缺的基礎(chǔ)教育設(shè)施。

　　58安居客房地產(chǎn)研究院分院副院長張波指出，未來北三縣不再只承擔(dān)首都居住需求的外溢，更多是在產(chǎn)城融合、職住平衡的發(fā)展模式下，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得長足發(fā)展，城鄉(xiāng)空間和功能格局進(jìn)一步優(yōu)化，生活配套公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升。

　　長期以來，包括燕郊在內(nèi)的北三縣部分地區(qū)被詬病以房地產(chǎn)為支柱產(chǎn)業(yè)，缺乏其他產(chǎn)業(yè)�！兑�(guī)劃》對于北三縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展又如何安排呢？

　　《規(guī)劃》要求，將統(tǒng)籌研究制定通州區(qū)與北三縣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作專項(xiàng)政策，推動中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)相關(guān)政策向北三縣延伸，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源向北三縣疏解和集聚；通州區(qū)重點(diǎn)組織前沿科技、硬科技項(xiàng)目對接，北三縣重點(diǎn)組織中試孵化、制造及配套服務(wù)項(xiàng)目對接；統(tǒng)籌研究制定通州區(qū)與北三縣協(xié)同發(fā)展稅收優(yōu)惠與分享政策。

　　實(shí)際上，2019年初，北京市已經(jīng)與廊坊北三縣簽署了52個(gè)項(xiàng)目，意向企業(yè)50余家，投資額超過300億元。

　　此外，《規(guī)劃》還表示，通州區(qū)與北三縣位于北京市東部，是京津冀協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，但長期以來各自為政，跨界協(xié)同發(fā)展缺乏有效途徑，發(fā)展中暴露出一些突出問題�？缃缃煌▎栴}突出，交通擁堵嚴(yán)重，尤其是早晚高峰時(shí)段交通秩序混亂。

　　“以大廠為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，譚臺治安檢查站和觀潮路警務(wù)站日均車流量達(dá)1萬余輛次，早高峰上行通行率約400輛次/小時(shí)，極易造成交通擁堵。”全國政協(xié)委員、北京網(wǎng)元圣唐娛樂科技有限公司董事長孟憲明介紹，目前數(shù)量龐大的就業(yè)者居住在廊坊北三縣，每天穿過通州到北京市區(qū)工作，不僅路途耗費(fèi)時(shí)間長，也推高了沿途交通流量。

　　據(jù)了解，目前大廠與通州連接的大橋只有一座友誼大橋，且建成較早，早晚高峰時(shí)段交通壓力大。從大廠過潮白河到達(dá)北京境內(nèi)后，一般需要走河堤路，開車，才能走上去往副中心的大路。由于河堤路比較狹窄，沿途多為通州村鎮(zhèn)，因此早晚交通壓力大，時(shí)常發(fā)生擁堵。因此，通州連接大廠的相關(guān)道路需求較高。

　　《規(guī)劃》提出，加快三河市、大廠回族自治縣、香河縣骨干道路對接，統(tǒng)籌實(shí)施跨河橋梁建設(shè)；構(gòu)建以北京城市副中心站為主，亦莊站、燕郊站、三河站、香河站為補(bǔ)充的客運(yùn)樞紐體系，實(shí)現(xiàn)對外交通與城市交通的順暢銜接；新建密涿-京滬高速公路聯(lián)絡(luò)線，構(gòu)建外圍疏解通道。

　　·相關(guān)鏈接·

　　環(huán)京地帶嚴(yán)禁大規(guī)模開發(fā)房地產(chǎn)

　　對于備受關(guān)注的環(huán)京交界地帶，值得注意的是，《規(guī)劃》明確提出，嚴(yán)禁在交界地區(qū)大規(guī)模開發(fā)房地產(chǎn)，避免房地產(chǎn)化。

　　“《規(guī)劃》明確去房地產(chǎn)化，當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展不靠房地產(chǎn)來拉動，對于城市發(fā)展來講，也將更加健康完善。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)指出。

　　三河市、大廠回族自治縣以及香河縣，總面積1277平方公里，人口111.3萬（2010年數(shù)據(jù)）。這三個(gè)縣市行政上隸屬河北廊坊市，由于地處京津，北三縣地區(qū)也成為河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的地區(qū)之一。

　　作為北京城市副中心與河北省的交界地區(qū)，三河市的燕郊鎮(zhèn)歷來頗受關(guān)注。燕郊鎮(zhèn)隸屬于河北省三河市，北臨三河市高樓鎮(zhèn)，距市政府所在地三河市泃陽鎮(zhèn)25公里，距北京市區(qū)30公里，位于北京通州區(qū)正東部，是比許多北京郊區(qū)還要近的衛(wèi)星城市。

　　過去20年間，燕郊鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，大量在京工作人員選擇在此處購房置業(yè)。公開數(shù)據(jù)顯示，燕郊常住人口達(dá)40萬-50萬，其中近30萬人在北京工作。

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉也表示，北三縣避免過度發(fā)展房地產(chǎn)已經(jīng)成為共識，以燕郊為龍頭的環(huán)京房地產(chǎn)市場當(dāng)前較為平穩(wěn)。此次《規(guī)劃》的出臺有利于進(jìn)一步穩(wěn)定市場預(yù)期。

　　實(shí)際上，受政策影響，近年燕郊新房成交均價(jià)不斷走低，諸葛找房數(shù)據(jù)顯示，燕郊新房成交已由去年2月的2.1萬元/平方米下降到1.6萬元/平方米，月成交量也多為兩位數(shù)。

　　此外，燕郊與通州緊密相連的潮白河也在此管控范圍之內(nèi)�！兑�(guī)劃》要求，嚴(yán)格管控燕郊潮白河沿岸、大廠祁各莊鎮(zhèn)潮白河沿岸、香河城區(qū)北運(yùn)河和潮白河沿岸的濱水天際線及三河山前地區(qū)的天際線，除已建成區(qū)外，濱水、臨山和歷史地段周邊宜采用退臺式高度控制，不再新增貼邊貼線建設(shè)的高層建筑。

　　過去數(shù)年，包括燕郊在內(nèi)的北三縣房地產(chǎn)市場一度波動巨大，房價(jià)漲跌頻繁。2016年，通州將成為北京城市副中心的消息直接將燕郊推至高峰，房價(jià)翻倍。張大偉也表示，燕郊是全中國唯一存在的，行政級別是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但城市規(guī)模相當(dāng)于一個(gè)三線城市，房價(jià)則比大部分二線城市還要高。

　　對此，《規(guī)劃》明確，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、人口流動情況，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房和公租房，形成供需匹配、結(jié)構(gòu)合理、流轉(zhuǎn)有序、支出與收入相適應(yīng)的住房保障體系，完善住房保障監(jiān)督管理機(jī)制，努力滿足實(shí)有就業(yè)人口住房保障需求。

　　實(shí)際上，優(yōu)越的地理位置和京津冀一體化推動著燕郊房價(jià)一路上漲，燕郊從2015年7月-2017年4月，價(jià)格一路上漲，最高均價(jià)3萬元/平方米。

　　此后，《廊坊市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）對外發(fā)布，包括燕郊在內(nèi)的北三縣，全部納入調(diào)控范圍�！兑庖姟分幸�(guī)定，非本地戶籍居民購房，需要提供三年社保，并且社保不能補(bǔ)繳。

　　嚴(yán)格的限購政策起到了立竿見影的效果。這樣鎖住流動性的做法，最直接的影響就是成交量的下跌。進(jìn)入2018年下半年以來，環(huán)京樓市依然沒有絲毫起色。

　　2019年，通州和北三縣統(tǒng)一規(guī)劃，燕郊二手房掛牌價(jià)集體提價(jià)10%以上。從市場信號看，燕郊已經(jīng)不是一個(gè)獨(dú)立市場，過去九年間，它的房地產(chǎn)逐漸成為最重的產(chǎn)業(yè)。而作為環(huán)京各區(qū)縣的領(lǐng)頭羊，燕郊的樓市發(fā)展曲線，也代表了整個(gè)環(huán)京區(qū)域的房價(jià)走勢。

　　對此，《規(guī)劃》提出，嚴(yán)控房地產(chǎn)無序開發(fā)。堅(jiān)決摒棄以房地產(chǎn)開發(fā)為主的發(fā)展方式，制定更加嚴(yán)格的房地產(chǎn)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件和年度開發(fā)總量約束機(jī)制。根據(jù)就業(yè)增長、配套設(shè)施情況，合理確定住房供地?cái)?shù)量、布局和時(shí)序，嚴(yán)控房地產(chǎn)開發(fā)總量，引導(dǎo)房地產(chǎn)理性發(fā)展。加強(qiáng)交界地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)全過程聯(lián)動監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)企業(yè)囤地炒地。

“中國•成都五金機(jī)電指數(shù)”:http://www.peitelai.com